記者從省發(fā)改委獲悉，為更好推動《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案（試行）》（下稱《方案》）落地實施，按照“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動要求，結(jié)合省公安廳在政策執(zhí)行過程中遇到的實際問題以及12345熱線反映投訴較多的現(xiàn)象，該委對《關(guān)于〈海南省新一輪戶籍制度改革實施方案（試行）〉有關(guān)事項解釋的函》第三條做出相關(guān)修訂解釋。

解釋指出，申請人合法穩(wěn)定住所位于建制鎮(zhèn)（街道，三亞市的區(qū)，下同）的建制村、“居”（指因海南墾區(qū)農(nóng)場社會管理屬地化改革而依法成立的社會治理單元），且已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的商品住宅，提供社保和房屋相關(guān)證明，可在上述合法穩(wěn)定住所落家庭戶。其余內(nèi)容仍按《關(guān)于〈海南省新一輪戶籍制度改革實施方案（試行）〉有關(guān)事項解釋的函》執(zhí)行。

附《關(guān)于〈海南省新一輪戶籍制度改革實施方案（試行）〉有關(guān)事項解釋的函》：

海南省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》有關(guān)事項解釋的函

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

按照《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》(瓊府辦〔2019〕27號，以下簡稱“方案”)，由我委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。為推進(jìn)改革落地落實，便利群眾落戶，明晰有關(guān)概念，經(jīng)商相關(guān)部門，現(xiàn)就“方案”有關(guān)事項解釋如下。

一、“方案”規(guī)定的省外居民參加本省有關(guān)社保是指：落戶申請人(以下簡稱申請人)參保情況在海南省城鎮(zhèn)職工社會保險信息管理系統(tǒng)中，“個人基本信息”一欄中“養(yǎng)老賬戶類別”為“一般賬戶”(不是“臨時繳費賬戶”);“個人參保信息”一欄中基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險的“個人繳費狀態(tài)”均為“參保繳費”;“個人繳費信息”一欄中基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險在申請落戶之日的上個月均有到賬記錄。

二、“方案”所稱合法穩(wěn)定住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類，包括以下五種情形。

(一)自有產(chǎn)權(quán)房屋

證明材料：房屋權(quán)屬證書(或不動產(chǎn)權(quán)屬證書，下同)，或經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn)管理)部門(以下簡稱房管部門)備案的購房合同及付款發(fā)票。其中合法拆遷后的“回遷房”，提供政府有關(guān)部門出具的回遷證明材料。

(二)租賃房屋(包括公共租賃住房和租賃私有產(chǎn)權(quán)房屋)

證明材料：房管部門簽發(fā)的房屋租賃證(以下簡稱租賃證)。

(三)政府單位管理的公房

證明材料：租賃證或有關(guān)政府單位出具的住宿證明。

(四)用人單位的集體宿舍

證明材料：該集體宿舍的房屋權(quán)屬證書或租賃證，申請人與用人單位簽訂的勞動合同，租賃證或用人單位出具的住宿證明。

(五)居住在父母、配偶、子女的上述(一)(二)(三)所列房屋

證明材料：上述(一)(二)(三)所列證明材料，有關(guān)政策規(guī)定的親屬(婚姻)關(guān)系證明。

三、申請人在城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶的，“遷入地址”登記為該社區(qū)居委會地址。申請人依據(jù)的合法穩(wěn)定住所位于建制鎮(zhèn)(街道，三亞市的區(qū))的建制村、“居”的，落戶的集體戶“遷入地址”暫時登記為該建制鎮(zhèn)(街道，三亞市的區(qū))的其中一個社區(qū)[具體由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處，三亞市的區(qū)人民政府)確定]居委會地址。建制鎮(zhèn)內(nèi)沒有設(shè)置社區(qū)的，落戶的集體戶“遷入地址”暫時登記為該市縣人民政府駐地鎮(zhèn)的其中一個社區(qū)(具體由市縣人民政府確定)居委會地址;其中遵譚鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、新坡鎮(zhèn)的(在未設(shè)置社區(qū)之前)，落戶的集體戶“遷入地址”暫時登記為龍華區(qū)的其中一個社區(qū)(具體由龍華區(qū)人民政府確定)居委會地址。上述“居”是指因海南墾區(qū)農(nóng)場社會管理屬地化改革而依法成立的社會治理單元。

四、“方案”所稱居住證應(yīng)在有效期內(nèi)。

海南省發(fā)展和改革委員會

2019年10月24日

?

(聯(lián)系人：杜維超;聯(lián)系電話：65322786)

(此件主動公開)

解釋具體指出，《方案》規(guī)定的省外居民參加本省有關(guān)社保是指：落戶申請人（下稱申請人）參保情況在海南省城鎮(zhèn)職工社會保險信息管理系統(tǒng)中，“個人基本信息”一欄中“養(yǎng)老賬戶類別”為“一般賬戶”(不是“臨時繳費賬戶”)；“個人參保信息”一欄中基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險的“個人繳費狀態(tài)”均為“參保繳費”；“個人繳費信息”一欄中基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險在申請落戶之日的上個月均有到賬記錄。

同時，《方案》所稱合法穩(wěn)定住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類，包括五種情形：

自有產(chǎn)權(quán)房屋；

租賃房屋（包括公共租賃住房和租賃私有產(chǎn)權(quán)房屋）；

政府單位管理的公房；

用人單位的集體宿舍；

居住在父母、配偶、子女的上述房屋。

解釋還具體指出，申請人在城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶的，“遷入地址”登記為該社區(qū)居委會地址。申請人依據(jù)的合法穩(wěn)定住所位于建制鎮(zhèn)的建制村、“居”的，落戶的集體戶“遷入地址”暫時登記為該建制鎮(zhèn)的其中一個社區(qū)居委會地址。建制鎮(zhèn)內(nèi)沒有設(shè)置社區(qū)的，落戶的集體戶“遷入地址”暫時登記為該市縣人民政府駐地鎮(zhèn)的其中一個社區(qū)居委會地址。其中，遵譚鎮(zhèn)、龍橋鎮(zhèn)、新坡鎮(zhèn)的（在未設(shè)置社區(qū)之前）落戶的集體戶“遷入地址”暫時登記為海口市龍華區(qū)的其中一個社區(qū)居委會地址。

附《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》原文：

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2019年10月19日

(此件主動公開)

海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)

為貫徹落實國家有關(guān)政策要求，推進(jìn)新一輪戶籍制度改革，便利非戶籍人口落戶，加快破除制約人口自由流動的制度性障礙，結(jié)合海南實際，制定本實施方案。

一、基本取消本省(除三沙外，下同)落戶限制。省內(nèi)居民，可在有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的城區(qū)、建制鎮(zhèn)的社區(qū)(以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)社區(qū))落戶。省外居民，取得本省居住證并參加海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(暫不含臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶)和海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的，可在有合法穩(wěn)定住所的城鎮(zhèn)社區(qū)落戶。

二、居民在落戶地點無自有產(chǎn)權(quán)住房的，一律在其合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。居民也可在其自有產(chǎn)權(quán)住房以外的合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。逐步清理規(guī)范各類單位集體戶、人才中心集體戶，引導(dǎo)戶口掛靠在單位集體戶、人才中心集體戶的居民將戶口遷移至其自有產(chǎn)權(quán)住房戶口或合法穩(wěn)定住所所在的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶。盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶全覆蓋。

三、落實有關(guān)政策要求，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)(以下簡稱“三權(quán)”)，不得以退出“三權(quán)”作為遷出戶籍的條件，引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”，全面推行戶籍變動與“三權(quán)”脫鉤。

四、各市、縣、自治縣人民政府是落實本輪戶籍制度改革的責(zé)任主體，要周密細(xì)致做好具體實施工作，確保改革不折不扣落地落實。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，密切跟蹤監(jiān)測改革進(jìn)展、落戶形勢、有關(guān)影響以及各方面反應(yīng)，及時研究解決改革衍生的各種問題、困難，在試行1年后開展一次評估。省公安廳要抓緊制定落戶的公安機關(guān)具體操作辦法，并盡早出臺實施。省教育廳要進(jìn)一步加強和規(guī)范高中階段學(xué)校的學(xué)籍管理，會同相關(guān)部門做好防范“高考移民”相關(guān)工作，科學(xué)預(yù)測普通高中入學(xué)需求增長，多措并舉增加學(xué)位供給。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同相關(guān)部門做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作。

本方案由省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本方案自印發(fā)之日起試行。此前我省有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。

試行中遇有重大問題或建議，及時向省政府報告。

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