4月12日，中共中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室召開海南自由貿(mào)易港建設(shè)專題新聞發(fā)布會，全景介紹海南自貿(mào)港政策制度建立進展情況！

國家發(fā)改委  叢亮副主任

★建設(shè)海南自由貿(mào)易港：

就是要打造資本、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集區(qū)，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。

就是要以更高水平開放促進更深層次改革，為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

就是要探索形成具有國際競爭力的開放制度體系，為我國更深層次地適應(yīng)運用并積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供重要平臺。

★三年來，特別是《總體方案》發(fā)布實施以來，推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同海南省和有關(guān)部門，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，突出系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新，研究出臺了一系列支持政策，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局。初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。總的看，這些政策制度可以用“六個更加”進行概括。

★更加自由便利的貿(mào)易投資政策。

★更加安全便捷的金融支持政策。

★更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策。

★更加便利開放的運輸服務(wù)政策。

★更加有力有效的要素支撐政策。

★更加高效完善的實施保障制度。

海南省  沈曉明書記

★三年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和國家相關(guān)部門、兄弟省份和社會各界的大力支持下，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，海南全面深化改革開放生機勃勃，呈現(xiàn)十個方面的顯著變化。

★全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。

★經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高。

★各類市場主體踴躍響應(yīng)。

★人才集聚的態(tài)勢加快形成。

★生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

★營商環(huán)境日益優(yōu)化。

★現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

★風(fēng)險防控有力有效。

★人民群眾的獲得感穩(wěn)步增強。

★海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。

國家發(fā)展改革委  叢亮副主任：

“六個更加”

海南自貿(mào)港

政策制度框架“鴻蒙初辟”

01更加自由便利的貿(mào)易投資政策

建立以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易制度，出臺“一負(fù)兩正”三張清單，在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度，讓貿(mào)易更便利。出臺外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬市場準(zhǔn)入特別措施，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減為27條，讓投資更自由。印發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本），出臺支持旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件17份，讓發(fā)展空間更廣闊。

02更加安全便捷的金融支持政策

制定出臺關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見等政策文件，推動建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水平，推動跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化。合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對外投資獲批試點額度50億美元。在海南率先開展境內(nèi)公司境外上市登記改革試點。

03更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策

制定實施鼓勵類企業(yè)所得稅和高端緊缺人才所得稅兩個“15%”優(yōu)惠政策，境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅。完善離島旅客免稅購物政策，批準(zhǔn)新增6家免稅店，并允許“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”。出臺運輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運港退稅、內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油等政策。目前還在研究國家級展會境外展品免稅政策。

04更加便利開放的運輸服務(wù)政策

加快推進瓊州海峽港航一體化，構(gòu)建更加安全高效、便捷經(jīng)濟的瓊州海峽運輸大通道。設(shè)立便捷、高效的船舶登記程序，推動建設(shè)“中國洋浦港”國際船籍港。創(chuàng)新郵輪游艇管理，支持三亞建設(shè)國際郵輪母港，推動瓊港澳游艇自由行。開放客運和貨運第七航權(quán)，推動博鰲機場升級為國際口岸。

05更加有力有效的要素支撐政策

拓展外國人免簽入境事由范圍及渠道，開展國際人才服務(wù)管理改革試點。印發(fā)高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)（2020）和認(rèn)定辦法，發(fā)布境外人才執(zhí)業(yè)管理辦法，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單項認(rèn)可境外職業(yè)資格219項。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點，在9個重點園區(qū)建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。出臺標(biāo)準(zhǔn)地、先租后讓等政策，更加靈活有效地保障用地需求。

06更加高效完善的實施保障制度

第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議《海南自由貿(mào)易港法（草案）》并面向社會公眾征求意見。第一批3部法律、7部行政法規(guī)等調(diào)法調(diào)規(guī)事項全部落地。出臺三亞崖州灣等重點園區(qū)專門條例，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，推行“一枚印章管審批”等制度，出臺反走私等36項風(fēng)險防控舉措，海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

海南省  沈曉明書記：

“十個變化”

海南自貿(mào)港

成為全世界和每個人的機會

01全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲

我們大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，一個年頭確定一個主題，一個主題攻堅一批難題，開展“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”等系列活動，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)“順利開局”“蓬勃展開”。

02經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高

我們奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型三部曲”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。在練內(nèi)功方面，主要是以壯士斷腕決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%；在轉(zhuǎn)動能方面，主要是經(jīng)濟發(fā)展動力從主要依靠投資，尤其是房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資向消費和投資共同發(fā)力轉(zhuǎn)變；在引外力方面，主要是吸引符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類市場主體參與自由貿(mào)易港建設(shè)。經(jīng)過努力，我們在房地產(chǎn)調(diào)控和疫情嚴(yán)重影響的雙重壓力下，GDP和稅收保持穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)好于全國平均水平，在自由貿(mào)易港開局之年，新設(shè)企業(yè)、實際利用外資、引進人才、離島免稅購物等均實現(xiàn)翻番。

03各類市場主體踴躍響應(yīng)

我們?nèi)ν苿印耙回?fù)三正”進口商品零關(guān)稅清單、放寬市場準(zhǔn)入“三張清單”等核心政策落實落細(xì)，三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。利用外資連續(xù)三年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半以上。三年來，落戶海南的央企及央企子公司，實現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍。特別是《總體方案》發(fā)布以來，新設(shè)企業(yè)增長113.7%。

04人才集聚的態(tài)勢加快形成

我們在中組部等中央部委和兄弟省市的大力支持下，引進3批285名優(yōu)秀干部來瓊掛職，選派4批400名干部赴有關(guān)中央單位和發(fā)達省份跟班學(xué)習(xí)。按照習(xí)總書記“舉全國之力，聚四方之才”的要求，三年來共引進人才23.3萬人，同口徑增長675%，其中《總體方案》發(fā)布以后不到1年時間引進的人才超過50%，順利完成百萬人才進海南行動計劃初期目標(biāo)。我們設(shè)立人才服務(wù)“單一窗口”，發(fā)布自由貿(mào)易港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法和參加職業(yè)資格考試管理辦法、目錄清單，落實企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠政策，以薪酬水平為人才評價主要指標(biāo)，人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

05生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

海南的生態(tài)環(huán)境不僅是海南人民的寶貴財富，也是全國人民的寶貴財富。我們扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，熱帶雨林國家公園體制試點啟動并通過國家評估驗收，新能源汽車保有量占比達4.2%、高出全國水平1.3倍，實行全面“禁塑”，裝配式建筑面積連續(xù)三年翻番，到去年底實現(xiàn)全島生活垃圾“零填埋”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，河湖庫和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。

06營商環(huán)境日益優(yōu)化

我們把營商環(huán)境作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“金飯碗”，以制度集成創(chuàng)新為核心，發(fā)布制度創(chuàng)新案例12批116項。強化海南版國際貿(mào)易“單一窗口”，壓縮審批時限七至八成，極簡審批受到各類市場主體歡迎。

07現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成

我們加快建立旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，用好用足離島免稅購物政策，做好吸引境外高端購物、醫(yī)療和教育等三篇消費回流文章，5月7日-10日將舉辦首屆中國國際消費品博覽會。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，打造南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)，“南繁硅谷”建設(shè)取得實質(zhì)性進展，以“奮斗者”號為代表的深海科技項目在崖州灣科技城落地，“天問一號”“嫦娥五號”在文昌國際航天城發(fā)射。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加273%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增長192%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟支撐作用明顯增強。在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，種好橡膠、檳榔、椰子“三棵樹”，大力引種全球熱帶水果新品種，推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)往深海走、往岸上走、往休閑漁業(yè)走，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

08風(fēng)險防控有力有效

我們堅持“管得住”才能“放得開”，社會管理信息化平臺整體進入實戰(zhàn)化運行，對人流、物流、資金流實行24小時監(jiān)控，構(gòu)建起近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，出臺實施《海南省反走私暫行條例》，依法嚴(yán)厲打擊離島免稅各類套購代購行為。

09人民群眾的獲得感穩(wěn)步增強

我們高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧；加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進人才的住房需求；大力平抑菜價物價；引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)102所和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)49家，基本實現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進城、大病不出島”。

10海南自由貿(mào)易港法呼之欲出

我們積極配合全國人大，全力推進海南自由貿(mào)易港法立法，爭取賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)。目前已完成全國人大常委會一審和向社會公眾征求意見。

三年前，習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中，“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果”。

三年來，海南用實踐證明：海南自由貿(mào)易港確實是全世界的機會，也是每一個人的機會，歡迎大家到海南來！

“草木蔓發(fā)，春山可望”。隨著海南自由貿(mào)易港政策制度的落地見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善、市場主體的聚集增多，海南必將成為投資興業(yè)的熱土！

中共海南省委自由貿(mào)易港

工作委員會辦公室

來源：海南自由貿(mào)易港官方公眾號