離島免稅購物政策大幅放寬、個稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠“禮包”細(xì)化明確、允許進(jìn)出島航班加注保稅航油……自貿(mào)港總體方案發(fā)布以來，“硬核政策”相繼推出，一項項早期安排加快推進(jìn)。其中，企業(yè)所得稅和個稅政策的優(yōu)惠從今年初即可享受。政策效應(yīng)的逐步釋放為海南自由貿(mào)易港建設(shè)開局穩(wěn)健起步不斷蓄力、賦能。那么今年以來，有哪些新政出臺和落地呢？記者進(jìn)行了梳理盤點。

1月6日

《海南省反走私暫行條例》審議通過

1月6日，《海南省反走私暫行條例》審議通過，4月1日起實施?！稐l例》針對自貿(mào)港政策下的走私風(fēng)險，明確禁止違反國家和本省關(guān)于海南自貿(mào)港減免稅進(jìn)口貨物、物品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，擅自將減免稅進(jìn)口貨物、物品運輸、攜帶、郵寄出島銷售牟利;明確禁止經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口商品以及為走私等違法行為提供便利，并對相關(guān)違法行為的法律責(zé)任作出明確規(guī)定。

意義：《條例》是海南第一部反走私專門地方性法規(guī)。《條例》的出臺，將海南反走私工作進(jìn)一步納入法治化、規(guī)范化和制度化的軌道，構(gòu)建起自由貿(mào)易港需求的反走私綜合治理體系。

1月17日

海南全島納入跨境電商零售進(jìn)口試點范圍

1月17日，商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點的通知》，將海南全島納入跨境電商零售進(jìn)口試點范圍，允許開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。

意義：跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)從海口擴(kuò)大到海南全島，這對豐富海南島內(nèi)產(chǎn)品供給、促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、吸引消費回流、更好滿足居民需求發(fā)揮了積極作用，對海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)意義重大。

3月28日

博鰲樂城允許進(jìn)口藥品帶藥出院服用

3月28日，海南省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布消息，海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)《臨床急需進(jìn)口藥品帶離先行區(qū)使用管理暫行辦法》已頒布實施。受惠人群為慢性病患者，如乙肝患者等。尤其是需要長期服用口服藥的腫瘤患者。

意義：對于臨床急需且需要長期服用的進(jìn)口藥品，不必出國購買，也不必長期在樂城先行區(qū)住院服用，可以根據(jù)患者個體情況帶藥出院服用，有效降低治療成本。

3月底

?？谛芦@原產(chǎn)地證簽證授權(quán)

3月底，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(CCPIT)正式批準(zhǔn)?？谑性O(shè)立原產(chǎn)地證簽證點。海口市貿(mào)促會作為新授權(quán)設(shè)立的原產(chǎn)地證簽證點，將按照有關(guān)規(guī)定開展出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證的簽證業(yè)務(wù)。

意義：此舉填補(bǔ)了?？谕赓Q(mào)業(yè)務(wù)的一項空白，原產(chǎn)地證辦理服務(wù)便捷，標(biāo)志著?？诤秃Ｄ系倪M(jìn)出口貿(mào)易又進(jìn)入一個快速發(fā)展的新階段。

4月2日

對自貿(mào)港重點園區(qū)充分授權(quán)

《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定》施行。主要內(nèi)容：推動法定機(jī)構(gòu)改革，打造創(chuàng)新高地;簡政放權(quán)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展新活力;強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保權(quán)力有序下放。

意義：營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，促進(jìn)和保障海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)開發(fā)和建設(shè)。

海南海事五項監(jiān)管服務(wù)措施優(yōu)化營商環(huán)境

《中華人民共和國海南海事局關(guān)于實施船舶保稅油供受作業(yè)便利化海事監(jiān)管措施的公告》發(fā)布，推出五項便利化監(jiān)管服務(wù)措施：一是開辟保稅油供應(yīng)企業(yè)備案綠色通道，實現(xiàn)船舶保稅油供應(yīng)單位“一次備案、全省通用”，跨港區(qū)直供。二是實施保稅油供應(yīng)船舶準(zhǔn)入管理新模式，船舶保稅油供應(yīng)單位可光租或者期租具有成品油運輸資質(zhì)的水路運輸企業(yè)所屬適裝船舶。三是實施特定港區(qū)報告制替代申報制。四是實施“一次不用跑”便利化海事通關(guān)模式。五是實施保稅油供應(yīng)單位安全誠信管理。

意義：積極優(yōu)化營商環(huán)境，支持海南開展船舶保稅油供受業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)保稅油供應(yīng)基地建設(shè)，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

4月10日

《海南省促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的若干規(guī)定(修訂)》出臺

4月10日，海南省人民政府出臺了《海南省促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的若干規(guī)定(修訂)》，支持范圍包括發(fā)明專利、國際商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)課題研究和制度創(chuàng)新等十四個方面。

意義：將大力推動海南知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)。

4月13日

海南發(fā)布推進(jìn)實施標(biāo)準(zhǔn)地制度的通知

4月13日，海南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)實施標(biāo)準(zhǔn)地制度的通知》，明確主要任務(wù)：完成標(biāo)準(zhǔn)地項目區(qū)域評估工作;構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)地出讓控制指標(biāo)體系;提前做好標(biāo)準(zhǔn)地收儲;改革標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)方式，標(biāo)準(zhǔn)地可采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓、先租后讓、彈性年期以及競報年度稅收指標(biāo)、帶項目協(xié)議出讓(出租)、雙信封招標(biāo)等方式供應(yīng);明確標(biāo)準(zhǔn)地用地履約要求;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)地項目審批服務(wù);規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地項目按標(biāo)驗收;建立標(biāo)準(zhǔn)地供用地全過程監(jiān)管體系。

意義：進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目落地，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4月15日

海南發(fā)布4項重點人才政策

4月15日，海南發(fā)布四項重點人才政策，涉及人才團(tuán)隊、新型智庫、大師級人才以及人才評價等多方面建設(shè)內(nèi)容。明確了普惠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、全面的服務(wù)保障待遇和重點的建設(shè)經(jīng)費資助等方面內(nèi)容。

意義：真金白銀支持人才團(tuán)隊建設(shè)，讓政策紅利切切實實地體現(xiàn)到人才身上。

4月23日

出臺航空貨運發(fā)展財政補(bǔ)貼辦法

《海南省航空貨運發(fā)展財政補(bǔ)貼辦法(試行)》提出，2020年度試行對符合規(guī)定條件的航空貨運企業(yè)等給予航空貨運發(fā)展財政補(bǔ)貼資金(簡稱補(bǔ)貼資金)。補(bǔ)貼資金專項用于鼓勵海口美蘭國際機(jī)場、三亞鳳凰國際機(jī)場和瓊海博鰲機(jī)場的全貨機(jī)航線貨運發(fā)展。

意義：進(jìn)一步打通海南與全國乃至境外的航空貨運通道。通過全貨機(jī)運輸發(fā)展，可促進(jìn)海南物流時間成本和會計成本降低，提升海南貨品在全國競爭力。

6月1日

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布

6月1日，中共中央國務(wù)院正式公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，總體方案包括總體要求、制度設(shè)計、分步驟分階段安排和組織實施四大部分。方案提出，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

意義：在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。這是我國新時代改革開放進(jìn)程中的一件大事，彰顯我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放、更深程度融入世界經(jīng)濟(jì)的決心，海南迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

6月3日

海關(guān)總署出臺對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法

6月3日，海關(guān)總署發(fā)布公告稱，對進(jìn)出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，試行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度，特制定《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》。該辦法自印發(fā)之日起施行。

意義：充分發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)的先行先試作用，支持建設(shè)自由貿(mào)易港先行區(qū)，規(guī)范海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)的管理。

《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》出臺

6月3日，民航局正式出臺《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》，鼓勵、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營客、貨運第七航權(quán)。其中，每條航線班次*高每周為7班。

意義：超出我國現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的*高水平開放政策，帶動海南全面開放起到戰(zhàn)略先導(dǎo)作用。

6月8日

樂城先行區(qū)臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械管理規(guī)定出臺

《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械管理規(guī)定》明確臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械在海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)使用所產(chǎn)生的臨床真實世界數(shù)據(jù)，符合我國醫(yī)療器械注冊申報相關(guān)要求的，可以用于申請進(jìn)口產(chǎn)品注冊。

意義：有利于促進(jìn)世界先進(jìn)藥械在樂城先行區(qū)的先行先試，切實惠及眾多患者，加快國際先進(jìn)藥械進(jìn)入中國市場。

6月16日

《海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)條例》公布

《條例》主要內(nèi)容包括優(yōu)化先行區(qū)管理體制、完善先行區(qū)開發(fā)建設(shè)體系、推動先行區(qū)聚集發(fā)展高水平醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展先行區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療旅游服務(wù)、優(yōu)化先行區(qū)開放發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)先行區(qū)的服務(wù)和監(jiān)管。

意義：為下一步把先行區(qū)建設(shè)成為海南自由貿(mào)易港的樣板區(qū)和試驗區(qū)打下了堅實的法治基礎(chǔ)。

6月19日

開展貿(mào)易外匯收支便利化試點工作

國家外匯管理局海南省分局印發(fā)《關(guān)于開展貿(mào)易外匯收支便利化試點工作的通知》，支持符合條件的銀行推薦經(jīng)營穩(wěn)健、業(yè)務(wù)合規(guī)、內(nèi)控完善的企業(yè)，開展貨物和服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點，實現(xiàn)銀行審核從事前向事后轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步推動貿(mào)易結(jié)算便利化。

意義：簡化單據(jù)審核流程，幫助企業(yè)節(jié)省經(jīng)營成本。

海南出臺政策大力吸引留住高校畢業(yè)生

《吸引留住高校畢業(yè)生建設(shè)海南自貿(mào)港的若干政策措施》提出，海南將全面放開對高校畢業(yè)生的落戶限制，允許離校三年內(nèi)的全日制本科學(xué)歷及以上的高校畢業(yè)生在我省先落戶后就業(yè)(三沙市除外)，相應(yīng)享受引進(jìn)人才落戶待遇。支持人才孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、人才公寓、總部企業(yè)等設(shè)立單位集體戶，放寬社區(qū)集體戶、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶的條件限制。

意義：吸引留住更多高校畢業(yè)生在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)儲備更多適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的人才。

6月28日

國務(wù)院暫時調(diào)整海南自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定

即日起至2024年12月31日，在中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國國際海運條例》《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》和《國內(nèi)水路運輸管理條例》5部行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

意義：相關(guān)調(diào)整將進(jìn)一步促進(jìn)自駕游艇進(jìn)境海南海域游，推動海南郵輪游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;促進(jìn)海南航運發(fā)展，加快海南國際高端航運要素集聚;促進(jìn)外國船檢機(jī)構(gòu)在海南開展相關(guān)船檢業(yè)務(wù)等。

6月29日

海南離島免稅購物新政發(fā)布

6月29日，《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》發(fā)布，主要調(diào)整包括：一是免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元。二是離島免稅商品品種由 38種增至45種。三是取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。四是以額度管理為主，大幅減少單次購買數(shù)量限制的商品種類。五是鼓勵適度競爭，具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營。六是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確參與倒賣、走私的個人、企業(yè)、離島免稅店將承擔(dān)的法律責(zé)任。

意義：此次政策調(diào)整力度大，將大幅改善消費者購物體驗，釋放政策紅利，提升群眾獲得感，促進(jìn)海南國際旅游消費中心建設(shè)，增強(qiáng)各界對海南自貿(mào)港建設(shè)的信心。

6月30日

海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅、個稅調(diào)整

對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。自2020年1月1日起執(zhí)行至2024年12月31日。

意義：個稅、企業(yè)所得稅的低稅率會吸引大批企業(yè)去海南發(fā)展，吸引高端人才入駐。符合個稅優(yōu)惠政策享受條件的個人，將在年度匯算時多退少補(bǔ)。符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策享受條件的企業(yè)，將在預(yù)繳申報時或匯算清繳時享受。

7月1日

國家稅務(wù)總局修訂海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅申報

為落實海南自由貿(mào)易港鼓勵類企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，在《減免所得稅優(yōu)惠明細(xì)表》(A201030)第二十八項“其他”項目下增加了“海南自由貿(mào)易港的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”行次，并明確相關(guān)行次的填報要求。

此外，為落實海南自由貿(mào)易港資本性支出扣除政策和疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備一次性扣除政策，將原《固定資產(chǎn)加速折舊(扣除)優(yōu)惠明細(xì)表》(A201020)名稱修改為《資產(chǎn)加速折舊、攤銷(扣除)優(yōu)惠明細(xì)表》(A201020);增加“海南自由貿(mào)易港企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊”“海南自由貿(mào)易港企業(yè)無形資產(chǎn)加速攤銷”“海南自由貿(mào)易港企業(yè)固定資產(chǎn)一次性扣除”“海南自由貿(mào)易港企業(yè)無形資產(chǎn)一次性扣除”“疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)單價500 萬元以上設(shè)備一次性扣除”等行次，并明確相關(guān)行次的填報要求。

意義：明確了落實海南自由貿(mào)易港資本性支出扣除政策和海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅申報要求。海南省稅務(wù)局已推出享受海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報網(wǎng)上辦理。

海南保稅航油價格下調(diào)至國內(nèi)*低

7月1日起，國內(nèi)外航空公司在海口美蘭機(jī)場、三亞鳳凰機(jī)場、瓊海博鰲機(jī)場加注的航油價格下調(diào)。其中，內(nèi)貿(mào)航油進(jìn)銷差價每噸下降50元，保稅航油綜合服務(wù)費每噸下降100美元，保稅航油銷售價格成為國內(nèi)*低。

意義：將讓國內(nèi)外航空公司享受實實在在的利好，充分體現(xiàn)海南建設(shè)自由貿(mào)易港的改革決心和優(yōu)惠政策。

7月6日

海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法發(fā)布

7月6日，《中華人民共和國海關(guān)對離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》發(fā)布，7月10日起實施?！掇k法》明確，離島旅客以牟利為目的為他人購買免稅品，或?qū)⑺徝舛惼吩趪鴥?nèi)市場再次銷售的;購買或者提取免稅品時，提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規(guī)定身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息的，離島旅客有上述兩種情形之一，海關(guān)將按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且3年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。

意義：規(guī)范離島免稅經(jīng)營市場秩序，防止不法人員利用虛假身份信息購買免稅商品牟利。

7月9日

海關(guān)總署：游艇自駕游進(jìn)境海南免擔(dān)保

7月9日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海南進(jìn)出境游艇有關(guān)管理事項的公告》(中華人民共和國海關(guān)總署公告2020年第80號)，對中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)自駕游進(jìn)境游艇，游艇所有人或其委托的代理人免于為游艇向海關(guān)提供擔(dān)保。

意義：中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)自駕游進(jìn)境游艇免擔(dān)保政策正式落地實施。

7月10日

以市場化競爭新增離島免稅經(jīng)營主體

海南三部門發(fā)布公告：根據(jù)財政部《海南離島旅客免稅購物商店管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，按照經(jīng)營品牌、品種、價格和國際三同步的原則，采用招標(biāo)等市場化競爭方式選擇并確定新增加的海南離島免稅購物經(jīng)營主體。

意義：海南離島免稅市場或?qū)⒂瓉砀嘣墓┙o格局，進(jìn)一步促進(jìn)離島免稅發(fā)展。

7月13日

《推進(jìn)“百家央企進(jìn)海南”行動方案(2020-2022)》印發(fā)

《方案》提出，力爭到2022年，實現(xiàn)“4·13”以來在瓊新設(shè)中央企業(yè)子公司超過100家的招商目標(biāo)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，要按照“成熟一家推進(jìn)一家”的原則，用3年時間推動“4·13”以來省政府層面與40家央企建立以在瓊設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算總部，新增在瓊投資項目或新增在瓊結(jié)算業(yè)務(wù)為主線的戰(zhàn)略合作關(guān)系，原則上爭取世界500強(qiáng)央企成為我省戰(zhàn)略合作伙伴。同時，在“4·13”以來新設(shè)立30家央企子公司的基礎(chǔ)上，2020年爭取央企在瓊新設(shè)子公司不少于20家。根據(jù)《方案》，2020-2022年，在海南投資建設(shè)總部大樓的央企不低于30家。

意義：旨在大力推動主業(yè)與海南重點發(fā)展的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度契合的央企，在瓊設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算總部或業(yè)務(wù)子公司，投資重點產(chǎn)業(yè)項目，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)開好頭、起好步。

來源:海南省政府網(wǎng)

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