《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

譚磊：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加省新聞辦舉辦的《 海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到了省旅文廳徐翔鴻副廳長、規(guī)劃處李紅處長、群體處麥有旺處長，請(qǐng)他們作相關(guān)介紹，并回答記者提問。

首先請(qǐng)省旅文廳徐翔鴻副廳長作介紹。

徐翔鴻：尊敬的各位媒體朋友們，大家上午好！備受大家關(guān)注的《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）終于和大家見面了，下面我就規(guī)劃的主要內(nèi)容向大家介紹如下：

一、起草背景

2017年8月，國家體育總局與省政府簽署合作協(xié)議，國家體育總局將從國家體育發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，助力海南省建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)，推動(dòng)海南省體育與旅游融合發(fā)展，為全國樹立示范作用。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，推進(jìn)海南省國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建，我廳組織編制了《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》。

二、起草過程

2017年10月，通過公開招標(biāo)方式確定中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司作為規(guī)劃編制單位，2018年5月完成《規(guī)劃》初稿，2018年5月-11月，先后三次征求了省直有關(guān)單位、各市縣政府和國家體育總局各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)及部分體育旅游專家的意見。2018年9月12日正式征求了國家體育總局的意見，11月22日國家體育總局函復(fù)提出五點(diǎn)修改意見。2019年4月19日，省政府召開專題會(huì)研究了《規(guī)劃》，根據(jù)會(huì)議意見修改完善后，再次征求了20多個(gè)相關(guān)職能部門的意見。2019年12月13日，苻彩香副省長召開專題會(huì)再次審議了《規(guī)劃》，提出指導(dǎo)意見。2019年12月23日，沈曉明省長主持召開省政府常務(wù)會(huì)議審議《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）（送審稿）》，原則通過并建議報(bào)呈省委常委會(huì)議審定。2020年3月30日，劉賜貴書記主持召開省委常委會(huì)審議并原則通過了該《規(guī)劃》。

這么長時(shí)間的修改和這么多會(huì)議的召開，足見海南省委、省政府對(duì)這個(gè)《規(guī)劃》和對(duì)海南發(fā)展體育旅游的重視。

三、主要內(nèi)容

該《規(guī)劃》成果共分規(guī)劃文本與《規(guī)劃》說明書兩部分，正式印發(fā)的是《規(guī)劃》文本部分。該《規(guī)劃》文本主要由七個(gè)章節(jié)組成。

第一章總則，主要是明確規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃定位、規(guī)劃任務(wù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和規(guī)劃依據(jù)等內(nèi)容。

第二章發(fā)展條件綜合分析，主要是對(duì)海南省體育旅游發(fā)展的政策優(yōu)勢、資源條件、市場現(xiàn)狀和制約因素進(jìn)行綜合分析。

第三章總體要求，主要明確發(fā)展理念、總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和發(fā)展策略等，總體目標(biāo)是圍繞海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島等優(yōu)勢，以海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)為重大機(jī)遇，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體育活動(dòng)為要素，通過“體育旅游化”和“融體于旅”兩大路徑，重點(diǎn)打造體育旅游示范項(xiàng)目。國家體育旅游示范區(qū)立足于回應(yīng)國家體育事業(yè)重大需求，立足于海南自由貿(mào)易港發(fā)展愿景，從健康中國、體育強(qiáng)國、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等方面做好頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略高度、客觀維度、視野廣度定位體育發(fā)展，堅(jiān)持走政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)運(yùn)營的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在政府主導(dǎo)下，充分釋放社會(huì)、市場活力，通過國際化、特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的方式，引入國際國內(nèi)資本，逐步在全島打造“同城一體、多規(guī)合一、一核多點(diǎn)、一城一品、一館多場、體教融合、體醫(yī)結(jié)合、配套完善、錯(cuò)位發(fā)展”的體育業(yè)態(tài)，逐步形成集體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)為一體的融合型體育發(fā)展模式，逐步把海南打造成為國家級(jí)、國際級(jí)的體育訓(xùn)練基地和賽事中心。通過制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、業(yè)態(tài)打造、文化重塑等，通過創(chuàng)建有利的營商環(huán)境、引進(jìn)增量、盤活存量、做大總量、提升質(zhì)量，逐步在全島形成“打體育、看體育、玩體育、評(píng)體育、研體育、產(chǎn)體育”的體育氛圍，使體育明星、國際國內(nèi)體育組織匯聚海南，有目標(biāo)地打造海南自有的品牌體育賽事，使海南體育人口和外來體育人口出現(xiàn)井噴式增長，使體育產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，不斷推進(jìn)海南體育和旅游全面深度融合，拉長海南體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使體育成為助推海南旅游，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新高地、新坐標(biāo)，讓體育給城市帶來活力，通過體育凝聚人才、人氣和財(cái)力，成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的創(chuàng)新力作，為探索中國特色體育事業(yè)改革發(fā)展新路徑提供可推廣、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。《規(guī)劃》提出2020—2022年使體育旅游示范效應(yīng)初顯，品牌形象基本形成；2023—2025年打造2—3個(gè)體育旅游產(chǎn)業(yè)集群，國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建完成。

第四章總體規(guī)劃，這一章是《規(guī)劃》的核心，重點(diǎn)圍繞國家體育旅游示范區(qū)的“空間規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃安排。

在空間規(guī)劃布局上，采用“一圈、五區(qū)、五極、七核”的空間布局模式。“一圈”：是結(jié)合環(huán)島旅游公路，構(gòu)建“環(huán)島體育旅游圈”；“五區(qū)”是差異化推進(jìn)“北部綜合體育旅游區(qū)、南部熱帶濱海休閑度假體育旅游區(qū)、東部會(huì)展健康體育旅游區(qū)、西部山地與海上休閑運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)、中部熱帶雨林民族特色運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)”；“五極”是指“海口、三亞、儋州、萬寧、瓊中”等五個(gè)體育旅游示范城市建設(shè)；“七核”是指打造“海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)、瓊海健康運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運(yùn)動(dòng)旅游體驗(yàn)區(qū)、澄邁智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、白沙體育訓(xùn)練基地”等七個(gè)體育旅游先行區(qū)。

在產(chǎn)品規(guī)劃上，重點(diǎn)是構(gòu)建以“四大主導(dǎo)產(chǎn)品、八大特色產(chǎn)品”為主的體育旅游產(chǎn)品體系。“四大主導(dǎo)產(chǎn)品”是指：優(yōu)先開發(fā)“體育賽事、體育休閑、體育訓(xùn)練、體育競技”等四大體育旅游主導(dǎo)產(chǎn)品；“八大特色產(chǎn)品”是指：重點(diǎn)開發(fā)“體育+濱海、體育+民俗、體育+探險(xiǎn)、體育+健康、體育+科技、體育+極限、體育+會(huì)展、體育+演藝”等八大體育旅游特色產(chǎn)品。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，突出在推進(jìn)全域旅游建設(shè)的背景下，推動(dòng)體育和旅游深度融合發(fā)展，加快培育體育旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海南體育競賽活動(dòng)品牌與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游裝備制造業(yè)，加快培育體育旅游服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)體育旅游的跨越發(fā)展。

第五章系統(tǒng)建設(shè)，主要是從信息化建設(shè)、營銷品牌化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)展環(huán)境建設(shè)、文化氛圍建設(shè)等五方面提出系統(tǒng)性配套建設(shè)。

第六章實(shí)施保障，主要是從政策、體制機(jī)制、人才、資金、設(shè)施等方面提出了全面推進(jìn)國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障措施。

第七章近期行動(dòng)計(jì)劃，主要是在結(jié)合實(shí)際和科學(xué)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，通過梳理列出2020－2022年的10項(xiàng)重點(diǎn)和主要工作即：建設(shè)施，打基礎(chǔ)；創(chuàng)模式，優(yōu)流程；建基地，抓試點(diǎn)；引賽事、創(chuàng)“IP”；設(shè)基金、建集團(tuán)；促集聚、謀聯(lián)合；引智力、聚人才；建站點(diǎn)，辦培訓(xùn)；優(yōu)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)智能；抓品牌、塑文化。

《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》在編制的過程中，注重對(duì)標(biāo)對(duì)表中央12號(hào)文件的部署安排和《國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)實(shí)施方案》的工作要求；注重與省域“多規(guī)合一”、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等的充分銜接；注重細(xì)化深化體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)容，吸收了“點(diǎn)線面”推進(jìn)海南全域旅游示范省建設(shè)的思想和理念，確保規(guī)劃產(chǎn)品和項(xiàng)目與全域旅游的產(chǎn)品打造和項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容得到有效銜接。

我介紹完了，謝謝大家！

譚磊：下面，進(jìn)入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家圍繞規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

海南廣播電視總臺(tái)記者：

剛才發(fā)布稿中提到在空間規(guī)劃布局上，采用“一圈、五區(qū)、五極、七核”的空間布局模式，能否詳細(xì)介紹一下這個(gè)布局模式的具體考慮是什么？

李紅：此次規(guī)劃堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、空間優(yōu)化、重點(diǎn)突出、高效發(fā)展”的理念，統(tǒng)籌全省體育旅游資源，合理謀劃體育旅游空間布局，構(gòu)建以環(huán)島體育旅游圈為引領(lǐng)、五大體育旅游版塊為特色、五個(gè)體育旅游示范城市為核心、七個(gè)體育旅游先行區(qū)為示范的“一圈、五區(qū)、五極、七核”的空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)海南省體育旅游有序發(fā)展。

“一圈”：是結(jié)合環(huán)島旅游公路，構(gòu)建“環(huán)島體育旅游圈”；“五區(qū)”是依據(jù)海南各區(qū)域旅游發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布狀況，差異化推進(jìn)“北部綜合體育旅游區(qū)、南部熱帶濱海休閑度假體育旅游區(qū)、東部會(huì)展健康體育旅游區(qū)、西部山地與海上休閑運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)、中部熱帶雨林民族特色運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)”；“五極”是堅(jiān)持精品化發(fā)展原則，將海口、三亞、儋州、萬寧、瓊中建設(shè)為特色鮮明、功能齊全的體育旅游示范城市；“七核”是按照“南北互動(dòng)、東西相融、科學(xué)統(tǒng)籌、特色發(fā)展”的規(guī)劃思路，整合全省體育旅游資源，確定建設(shè)打造“海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)、瓊海健康運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運(yùn)動(dòng)旅游體驗(yàn)區(qū)、澄邁智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、白沙體育訓(xùn)練基地”等七個(gè)體育旅游先行區(qū)。

譚磊：請(qǐng)大家繼續(xù)提問。

消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者：

剛才發(fā)布稿中提到規(guī)劃中包含了近期行動(dòng)計(jì)劃，請(qǐng)問近期行動(dòng)計(jì)劃的主要工作是什么？

麥有旺：近期行動(dòng)計(jì)劃主要是指2020年至2022年重點(diǎn)和主要工作，一共有10項(xiàng)。

1.建設(shè)施，打基礎(chǔ)。推進(jìn)全民健身場館設(shè)施和全民健身路徑建設(shè)，強(qiáng)化體育供給。廣泛宣傳開展全民健身運(yùn)動(dòng)和青少年體育活動(dòng)，厚植群眾體育和學(xué)校體育基礎(chǔ)，營造濃厚體育氛圍。

2.創(chuàng)模式，優(yōu)流程。在自貿(mào)港政策的指引下推進(jìn)體育發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立有利于政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)運(yùn)營的體育工作制度平臺(tái)。對(duì)體育工作特別是賽事運(yùn)營服務(wù)商的選擇以及賽事申報(bào)、審批、運(yùn)營、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控流程進(jìn)行完善、規(guī)范和優(yōu)化。

3.建基地，抓試點(diǎn)。以建設(shè)國家隊(duì)南方訓(xùn)練基地、打造萬寧體育旅游產(chǎn)業(yè)帶為抓手，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位，海南特色，推進(jìn)一點(diǎn)多核、一城一品、一館多場、體教融合、體醫(yī)結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展的體育綜合體建設(shè)，打造集人才培養(yǎng)、科教研發(fā)、企業(yè)孵化、營銷支持、健康生活為一體，宜訓(xùn)、宜教、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜居、宜游的旅游體育小鎮(zhèn)群落，為海南國家體育旅游示范區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)。

4.引賽事、創(chuàng)“IP”。逐步引進(jìn)國際、國內(nèi)適應(yīng)海南特色發(fā)展的高附加值體育賽事，支持三亞辦好第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)。引進(jìn)國內(nèi)外知名賽事策劃運(yùn)營公司進(jìn)行賽事孵化，重點(diǎn)扶持海南特色原創(chuàng)賽事，逐步打造出海南獨(dú)有的精品賽事。同時(shí)，選擇相對(duì)安全的比賽，積極穩(wěn)妥推出競猜彩票，為做強(qiáng)競猜體彩積累經(jīng)驗(yàn)。

5.設(shè)基金、建集團(tuán)。探索發(fā)起設(shè)立海南體育發(fā)展基金，推動(dòng)搭建體育產(chǎn)權(quán)交易及投融資平臺(tái)。加大招商引資力度，推動(dòng)成立海南體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)海南體育企業(yè)，扶持體育俱樂部建設(shè)及股份制、會(huì)員制的經(jīng)營模式，以市場化、產(chǎn)業(yè)化方式吸引社會(huì)資本助推海南體育事業(yè)發(fā)展。

6.促集聚、謀聯(lián)合。用好自由貿(mào)易港的免稅政策優(yōu)勢，積極引進(jìn)國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)的中國總部或華南區(qū)域總部，逐步形成體育聯(lián)合會(huì)聚集的單項(xiàng)體育“領(lǐng)館”區(qū)，探索建立多個(gè)體育用品免稅區(qū)，推動(dòng)舉辦進(jìn)口體育用品博覽會(huì)。與各省市體育局、國內(nèi)國際體育組織進(jìn)行戰(zhàn)略合作，取長補(bǔ)短，共享共贏。做強(qiáng)“體育+”大文章，加強(qiáng)投資企業(yè)整合，不斷推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)和跨地區(qū)的融合發(fā)展。

7.引智力、聚人才。推動(dòng)建立海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才智庫，凝聚國內(nèi)外體育專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家和企業(yè)家等智力資源，以項(xiàng)目為載體，以政府購買服務(wù)方式，推進(jìn)體育產(chǎn)學(xué)研用研究，吸引專家學(xué)者及成果落戶海南。同時(shí)，結(jié)合舉辦各級(jí)各類體育研討活動(dòng)，為海南體育事業(yè)發(fā)展開拓思路、決策咨詢、論證實(shí)踐、總結(jié)推廣提供智力支持，吸引更多人才聚焦海南體育發(fā)展。

8.建站點(diǎn)，辦培訓(xùn)。與相關(guān)體育院校和科研院所合作，建立海南體育博士科研工作站、體育博士后流動(dòng)站，提升海南體育科研水平，提高科技助推海南體育發(fā)展能力。與相關(guān)國內(nèi)外體育組織協(xié)會(huì)合作，開展海南所需各級(jí)各類體育職業(yè)資格認(rèn)證、培訓(xùn)工作。

9.優(yōu)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)智能。推動(dòng)建立海南體育產(chǎn)業(yè)資源云平臺(tái)，理清海南體育基礎(chǔ)數(shù)字和動(dòng)態(tài)趨勢。大力探索和推進(jìn)人工智能、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、穿戴設(shè)備、新能源等在海南體育事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，為海南體育科技產(chǎn)業(yè)賦能，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和海南自然生態(tài)，迎接5G時(shí)代的到來。

10.抓品牌、塑文化。堅(jiān)持回應(yīng)國家體育重大需求和自貿(mào)港建設(shè)要求，堅(jiān)持以人為本、兼容并蓄、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持打造海南特色體育項(xiàng)目、體育賽事、體育活動(dòng)、體育產(chǎn)品、體育衍生品、體育產(chǎn)業(yè)、體育業(yè)態(tài)、體育模式，樹立海南特色體育品牌，構(gòu)建自貿(mào)港獨(dú)特體育文化，不斷提升海南體育文化的傳承力量、推廣力量、傳播力量和推動(dòng)力量。

譚磊：感謝大家的提問，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

來源:三亞政務(wù)

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