海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)的通知

瓊府〔2020〕23號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

海南省人民政府

2020年4月2日

　　(此件主動(dòng)公開)

海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)

第一章 總 則

　　第一條 規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為海南省行政管轄區(qū)域，全省陸地總面積3.54萬平方公里(其中海南島陸地面積3.39萬平方公里)，海域面積約200萬平方公里。

　　第二條 規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限為2020年至2025年。其中：

　　第一階段：2020年至2022年;

　　第二階段：2023年至2025年。

　　第三條 規(guī)劃定位

　　本規(guī)劃為海南省域?qū)用娴膶ｍ?xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)海南省創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范區(qū)的總體規(guī)劃，是指導(dǎo)海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的重要指引，也是指導(dǎo)各市縣在規(guī)劃期內(nèi)推動(dòng)國(guó)家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建和開展體育旅游工作的主要依據(jù)。

　　第四條 規(guī)劃任務(wù)

　　緊緊圍繞“創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范區(qū)”的任務(wù)目標(biāo)和發(fā)展定位，充分發(fā)揮海南省生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)際旅游島等優(yōu)勢(shì)，借助全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)和國(guó)際旅游消費(fèi)中心“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的有利契機(jī)，整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富政策供給，形成創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范區(qū)的指導(dǎo)思想、工作原則、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展策略、系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)施保障，為加快推進(jìn)國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)指明方向。

　　第五條 指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二次、十九屆三次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))，充分發(fā)揮海南省生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)際旅游島等優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、豐富產(chǎn)品供給、完善系統(tǒng)功能、強(qiáng)化實(shí)施保障、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓寬消費(fèi)空間、提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新推動(dòng)海南國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)，為全國(guó)推進(jìn)國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。

　　第六條 規(guī)劃原則

　　(一)堅(jiān)持以人民為中心、共享發(fā)展原則。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育旅游需求作為國(guó)家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化組合體育旅游產(chǎn)品，加快完善配套服務(wù)設(shè)施，提升體育旅游服務(wù)質(zhì)量，打造一流的“游客與市民共享”的體育旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　(二)堅(jiān)持“多規(guī)合一”、統(tǒng)籌發(fā)展原則。堅(jiān)持全省“多規(guī)合一”的指導(dǎo)和引導(dǎo)，強(qiáng)化與旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，不斷優(yōu)化空間布局，整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新政策制度供給，統(tǒng)籌推進(jìn)體育和旅游的融合發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合”促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，同時(shí)全面推進(jìn)國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)。

　　(三)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則。牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，完善生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建綠色體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)踐行綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)體育旅游產(chǎn)品生態(tài)化，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　(四)堅(jiān)持國(guó)際視野、開放發(fā)展原則。堅(jiān)持國(guó)際視野、世界標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的優(yōu)勢(shì)，打造世界一流、全國(guó)領(lǐng)先的體育旅游營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)世界知名體育旅游企業(yè)和賽事產(chǎn)品，帶動(dòng)并提升海南特色體育旅游產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系和市場(chǎng)體系的國(guó)際化水平，使體育旅游逐漸成為海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的重要內(nèi)容，更好地帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(五)堅(jiān)持多元互動(dòng)、融合發(fā)展原則。大力發(fā)展體育旅游，加快推進(jìn)體育、旅游、文化等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全省旅游業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)體育旅游業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，提高全省旅游業(yè)信息化水平。

　　(六)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大政府扶持力度，激發(fā)社會(huì)活力和企業(yè)動(dòng)力，建立和完善體育旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　第七條 規(guī)劃依據(jù)

　　(一)國(guó)家及地方法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年第二次修正)

　　《海南省濕地保護(hù)條例》(2018年第8號(hào))

　　《中華人民共和國(guó)旅游法》(2018年第二次修正)

　　《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》(2017年第二次修正)

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年修訂)

　　《中華人民共和國(guó)森林法》(2009年修正本)

　　《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2019年修正本)等

　　(二)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《旅游資源的分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(GB/T18972-2017)

　　《旅游規(guī)劃通則GB/T18971-2003》等

　　(三)國(guó)家及地方相關(guān)文件。

　　《習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話》

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕34號(hào))

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào))

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))

　　《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案>的通知》(廳字〔2019〕29號(hào))

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕121號(hào))

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào))

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕40號(hào))等

　　《國(guó)家體育總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020年)>的通知》(體經(jīng)字〔2019〕13號(hào))

　　《國(guó)家旅游局 國(guó)家體育總局關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》(旅發(fā)〔2016〕172號(hào))

　　《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案>的通知》(發(fā)改社會(huì)〔2018〕1826號(hào))

　　《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018—2025年)》(瓊發(fā)〔2018〕8號(hào)) (2018年5月13日中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過)

　　《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)的通知》(瓊府〔2019〕1號(hào))

　　《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知》(瓊府辦〔2017〕148號(hào))

　　《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》(瓊府辦〔2017〕142號(hào))

　　《國(guó)家體育總局 海南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)海南體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》

　　《海南省人民政府關(guān)于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平的若干意見》(瓊府〔2016〕17號(hào))

　　(四)相關(guān)規(guī)劃。

　　《“健康海南2030”規(guī)劃綱要》

　　《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》

　　《海南省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030)》

　　《海南省文化體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

　　《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

　　《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》

　　《海南省鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃(2014-2020)》等

第二章 發(fā)展條件綜合分析

　　第八條 海南省體育旅游發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)

　　(一)政策優(yōu)勢(shì)。海南省是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和省域空間規(guī)劃的試點(diǎn)省份，位于中國(guó)改革開放*前沿，發(fā)展體育旅游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。2018年4月，中共中央發(fā)布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))，明確了海南省“全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)和國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的戰(zhàn)略定位，2018年12月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，明確提出了“高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際旅游消費(fèi)勝地”的戰(zhàn)略定位，同時(shí)也提出了“建設(shè)海南國(guó)家體育旅游示范區(qū)”的任務(wù)要求，不僅為體育和旅游融合發(fā)展指明了方向，也為加快推動(dòng)海南國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)提供了遵循，描繪了海南對(duì)外開放新藍(lán)圖，為海南省體育旅游的生態(tài)化、國(guó)際化、特色化發(fā)展提供了政策支撐。

　　(二)體制機(jī)制保障。《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》明確指出海南作為“旅游體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展定位，賦予了海南在創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面可以先行先試。海南省進(jìn)行體制機(jī)制改革，組建了省旅游和文化廣電體育廳，整合了省域旅游、體育、文化職能，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的機(jī)構(gòu)職能體系，為海南體育旅游全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。

　　第九條 海南省體育旅游發(fā)展資源分析

　　(一)旅游資源分析。作為熱帶島嶼省份，海南旅游資源豐富，不僅擁有*具優(yōu)越的氣候資源和豐富的自然、人文資源，而且旅游資源的特色鮮明、種類齊全，海、島、山、河、林、泉、文等資源組合度好。在空間上，形成了以山地、森林、臺(tái)地、濱海為特色的四大自然圈層，與歷史民俗、漁家文化、南海文化、黎族苗族少數(shù)民族文化等人文資源疊加融合。優(yōu)越的氣候資源和豐富的自然、人文資源是海南省全年開展體育旅游的重要基礎(chǔ)。

　　(二)體育資源分析。海南省以環(huán)海南島大帆船賽、環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、海南高爾夫球公開賽、海南國(guó)際馬拉松、海南國(guó)際旅游島歡樂節(jié)、海南親水運(yùn)動(dòng)季等為代表的賽事(活動(dòng))國(guó)際影響力不斷提升，以高爾夫球場(chǎng)、海上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳館、排球館、武術(shù)館等為代表的體育場(chǎng)地(館)類型豐富多樣，這些為海南省發(fā)展體育旅游提供了一定的品牌效應(yīng)和多樣的設(shè)施類型。

　　第十條 海南省體育旅游發(fā)展市場(chǎng)分析

　　(一)全球體育旅游市場(chǎng)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。全球體育旅游市場(chǎng)規(guī)模在快速增長(zhǎng)，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家體育旅游收入約占旅游總收入的25%，我國(guó)體育旅游總?cè)藬?shù)約占旅游總?cè)藬?shù)的5%。總體來看，我國(guó)體育旅游市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

　　(二)國(guó)內(nèi)體育旅游消費(fèi)呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化等特征。近年來，我國(guó)體育旅游消費(fèi)項(xiàng)目日漸豐富，體育旅游市場(chǎng)規(guī)模增勢(shì)強(qiáng)勁，馬拉松、足球、籃球等賽事行程安排緊密，體育與旅游融合程度不斷加深，體育旅游消費(fèi)水平不斷提升，體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　(三)海南省體育旅游發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁。近年來，海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年來保持兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，婚慶旅游、購(gòu)物旅游、游艇旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，旅游投資主體呈現(xiàn)多元化。旅游經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)必然為體育旅游的蓬勃發(fā)展注入持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　第十一條 海南省體育旅游發(fā)展制約因素

　　(一)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。體育產(chǎn)業(yè)增加值在海南GDP總額中的占比低于1%，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)平均水平。現(xiàn)有體育公司少、弱、小、散，缺乏大型體育公司，缺乏優(yōu)質(zhì)社會(huì)主體。

　　(二)體育公共設(shè)施不足。高水平的體育設(shè)施匱乏，除五源河體育場(chǎng)外，其余體育場(chǎng)館均已陳舊，難以適應(yīng)高水平國(guó)際賽事的需求，尤其在海洋運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)方面更加薄弱。

　　(三)體育賽事市場(chǎng)化程度不高。缺乏影響力強(qiáng)、覆蓋面廣的世界級(jí)賽事，其表現(xiàn)為多、小、散、亂、弱，即：低水平賽事多，難以產(chǎn)生聚合效應(yīng)和明星效應(yīng);賽事規(guī)模小，參與人數(shù)少，影響力低;運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目種類分散，同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有突出海南特有的自然優(yōu)勢(shì)，難以形成規(guī)模效應(yīng);賽事策劃組織運(yùn)營(yíng)規(guī)范化程度低，缺乏統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致賽事管理混亂;頂級(jí)賽事稀缺，影響力和營(yíng)收能力弱，主要靠政府財(cái)政支持。

　　(四)體育旅游文化需要培育。統(tǒng)一的體育旅游形象尚未塑造，全民的休閑健身氛圍尚未形成，專門的體育旅游傳播平臺(tái)尚未建立。

　　(五)專業(yè)人才供給不足。體育旅游開發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面的專業(yè)人才供給不足，體育旅游相關(guān)的教育及培訓(xùn)在全省尚未展開，人才培養(yǎng)體系尚未構(gòu)建完善。

第三章 總體要求

　　第十二條 發(fā)展理念

　　根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))的部署要求，結(jié)合海南體育旅游發(fā)展的具體實(shí)際，堅(jiān)持“兩型四化”發(fā)展理念，推進(jìn)國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)。

　　(一)合作型。加強(qiáng)與“一帶一路”、上海合作組織、G20峰會(huì)、泛北部灣、泛珠三角區(qū)域及泛南海地區(qū)等國(guó)家和地區(qū)在體育旅游方面開展深度交流與合作。

　　(二)開放型。以制度創(chuàng)新為核心，結(jié)合海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，加快推動(dòng)海南省體育旅游產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和相關(guān)政策開放，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

　　(三)生態(tài)化。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅(jiān)持“開發(fā)利用、生態(tài)優(yōu)先”原則，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，開發(fā)體育旅游優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，大力推行文明旅游和健康運(yùn)動(dòng)，提倡綠色生產(chǎn)生活方式，探索建立體育旅游發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

　　(四)市場(chǎng)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，加快推動(dòng)政策供給、體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等方面創(chuàng)新，扶持培育體育旅游市場(chǎng)主體與新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面促進(jìn)海南體育旅游市場(chǎng)化發(fā)展。

　　(五)國(guó)際化。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升海南省體育旅游服務(wù)水平和體育旅游消費(fèi)水平，鼓勵(lì)開發(fā)國(guó)際化體育旅游產(chǎn)品，打造體育旅游新項(xiàng)目，拓展體育旅游消費(fèi)新空間。

　　(六)特色化。充分發(fā)揮海南省熱帶海濱海島型和黎族苗族少數(shù)民族文化等資源優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)海南省體育旅游產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。探索建立符合海南省體育旅游發(fā)展的新制度。

　　第十三條 總體目標(biāo)

　　圍繞海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島等優(yōu)勢(shì)，以海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)為重大機(jī)遇，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體育活動(dòng)為要素，通過“體育旅游化”和“融體于旅”兩大路徑，重點(diǎn)打造體育旅游示范項(xiàng)目。

　　國(guó)家體育旅游示范區(qū)立足于回應(yīng)國(guó)家體育事業(yè)重大需求，立足于海南自由貿(mào)易港發(fā)展愿景，從健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等方面做好頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略高度、客觀維度、視野廣度定位體育發(fā)展，堅(jiān)持走政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)運(yùn)營(yíng)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在政府主導(dǎo)下，充分釋放社會(huì)、市場(chǎng)活力，通過國(guó)際化、特色化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的方式，引入國(guó)際國(guó)內(nèi)資本，逐步在全島打造“同城一體、多規(guī)合一、一核多點(diǎn)、一城一品、一館多場(chǎng)、體教融合、體醫(yī)結(jié)合、配套完善、錯(cuò)位發(fā)展”的體育業(yè)態(tài)，逐步形成集體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)為一體的融合型體育發(fā)展模式，逐步把海南打造成為國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)的體育訓(xùn)練基地和賽事中心。通過制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、業(yè)態(tài)打造、文化重塑等，通過創(chuàng)建有利的營(yíng)商環(huán)境、引進(jìn)增量、盤活存量、做大總量、提升質(zhì)量，逐步在全島形成“打體育、看體育、玩體育、評(píng)體育、研體育、產(chǎn)體育”的體育氛圍，使體育明星、國(guó)際國(guó)內(nèi)體育組織匯聚海南，有目標(biāo)地打造海南自有的品牌體育賽事，使海南體育人口和外來體育人口出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，使體育產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，不斷推進(jìn)海南體育和旅游全面深度融合，拉長(zhǎng)海南體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使體育成為助推海南旅游，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新高地、新坐標(biāo)，讓體育給城市帶來活力，通過體育凝聚人才、人氣和財(cái)力，成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的創(chuàng)新力作，為探索中國(guó)特色體育事業(yè)改革發(fā)展新路徑提供可推廣、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　第十四條 階段目標(biāo)

　　2020年至2022年，體育旅游示范效應(yīng)初顯，品牌形象基本形成。初步建立具有海南特色的體育旅游管理體制機(jī)制，體育旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。初步形成海南省特色體育旅游產(chǎn)品體系，加快推動(dòng)體育旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展。加快促進(jìn)體育旅游事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一批體育旅游示范項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成五大體育旅游功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)全民健身生活方式基本覆蓋。

　　2023年到2025年，國(guó)家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建完成。體制機(jī)制改革科學(xué)規(guī)范有序，打造2至3個(gè)體育旅游產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)際體育旅游目的地基本形成，體育旅游在國(guó)際旅游消費(fèi)中的地位凸顯，示范經(jīng)驗(yàn)得到復(fù)制、推廣。

　　第十五條 發(fā)展策略

　　(一)推動(dòng)體育、旅游、文化、健康等元素融合，創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、模式、機(jī)制。

　　堅(jiān)持“旅游為本，文化為魂，體育為用”原則，創(chuàng)新工作機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，積極整合全省體育旅游特色資源，著力培育體育旅游市場(chǎng)主體，加快轉(zhuǎn)變景區(qū)、體育場(chǎng)館等運(yùn)作模式，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)體育、旅游、文化、健康元素與體育旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的逐步融合，努力構(gòu)建體育旅游融合式發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

　　(二)開發(fā)全民性、全域性、全季節(jié)性體育旅游產(chǎn)品，加快構(gòu)建海南省體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)新體系。

　　開發(fā)全民性體育旅游產(chǎn)品，更加關(guān)注企業(yè)家高端市場(chǎng)、親子市場(chǎng)和老年市場(chǎng)，針對(duì)企業(yè)家高端人群、兒童、老年人等游客的特點(diǎn)，開發(fā)休閑型體育旅游產(chǎn)品，促進(jìn)海南體育旅游全民參與，營(yíng)造體育旅游文化氛圍。開發(fā)全域性體育旅游產(chǎn)品，依托海南“海、島、山、河、林、文”等資源，開發(fā)濱海休閑、山地探險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、文化體驗(yàn)等體育旅游產(chǎn)品，促進(jìn)體育旅游與全域旅游深度融合，推動(dòng)體育旅游全域化。開發(fā)全季節(jié)性體育旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)機(jī)器人大賽、電子競(jìng)技、國(guó)際象棋、竹竿舞、橋牌等全季節(jié)性體育旅游產(chǎn)品，合理安排各類體育賽事(活動(dòng))的舉辦時(shí)間，縮小冬季和夏季體育賽事(活動(dòng))的差距。

　　(三)科學(xué)構(gòu)建海南省體育旅游項(xiàng)目庫(kù)。

　　按照“可拆分、可合并、可調(diào)控、可落地、可招商”的項(xiàng)目管理原則，強(qiáng)調(diào)體育旅游項(xiàng)目的“市場(chǎng)力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力”，做好體育旅游項(xiàng)目的篩選、評(píng)估、審批等工作，構(gòu)建海南省體育旅游項(xiàng)目庫(kù)，并將其作為推動(dòng)國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手。

第四章 總體規(guī)劃

　　緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范區(qū)的總體目標(biāo)，立足空間屬性和產(chǎn)業(yè)屬性兩大維度，深刻剖析“產(chǎn)品-項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)-空間”之間的關(guān)系，抓住空間和產(chǎn)業(yè)兩條主線，進(jìn)行“空間規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”三大規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化體育旅游空間布局，促進(jìn)體育、旅游、文化、健康等深度融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品體系，拓寬旅游消費(fèi)空間，實(shí)現(xiàn)體育旅游跨越式發(fā)展，推進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

　　第一節(jié) 空間規(guī)劃

　　堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、空間優(yōu)化、重點(diǎn)突出、高效發(fā)展”的理念，統(tǒng)籌全省體育旅游資源，合理謀劃體育旅游空間布局，構(gòu)建以環(huán)島體育旅游圈為引領(lǐng)、五大體育旅游版塊為特色、五個(gè)體育旅游示范城市為核心、七個(gè)體育旅游先行區(qū)為示范的“一圈、五區(qū)、五極、七核”的空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)海南省體育旅游有序發(fā)展。

　　第十六條 高端化建設(shè)“一圈”環(huán)島服務(wù)設(shè)施

　　推進(jìn)環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路以及環(huán)島游艇碼頭等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。以環(huán)島高鐵和環(huán)島旅游公路為骨架，以海口、三亞為核心，發(fā)展包括潛水、沖浪、帆船、帆板、游艇、鐵人三項(xiàng)等的濱海型或近海型體育旅游產(chǎn)品，沿線合理布局體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體育旅游小鎮(zhèn)等，高品質(zhì)、高水平發(fā)展相關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)，以國(guó)際型環(huán)島體育賽事活動(dòng)增強(qiáng)吸引力，構(gòu)建環(huán)海南島體育旅游圈。

　　第十七條 差異化推進(jìn)“五區(qū)”發(fā)展

　　依據(jù)海南各區(qū)域旅游發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布狀況，劃分出五大體育旅游版塊：北部綜合體育旅游區(qū)、南部熱帶濱海休閑度假體育旅游區(qū)、東部會(huì)展健康體育旅游區(qū)、西部山地與海上休閑運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)、中部熱帶雨林民族特色運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)。

　　(一)北部綜合體育旅游區(qū)。主要包括海口市、文昌市、澄邁縣三市縣。抓住“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)，發(fā)揮海口區(qū)位、交通便利的優(yōu)勢(shì)，利用城市人口規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平高、體育設(shè)施條件好的聚集效應(yīng)，推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將海口打造成為國(guó)際性的綜合型體育旅游目的地，增強(qiáng)海口體育旅游的全島輻射能力，成為帶動(dòng)海南北部地區(qū)體育旅游發(fā)展的增長(zhǎng)極。

　　發(fā)揮海口的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)文昌、澄邁體育旅游一體化發(fā)展，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展觀瀾湖、西海岸、東海岸、金沙灣、木蘭灣、月亮灣、高隆灣、盈濱半島海域等濱海沿線區(qū)域，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)海口鄉(xiāng)村旅游帶、南渡江沿河流域等區(qū)域，優(yōu)化區(qū)域空間布局，增強(qiáng)區(qū)域體育旅游功能，豐富體育旅游產(chǎn)品，打造國(guó)際化、現(xiàn)代化、綜合性的體育旅游目的地。

　　(二)南部熱帶濱海休閑度假體育旅游區(qū)。主要包括三亞市、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣四市縣，抓住“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)，發(fā)揮三亞國(guó)際知名度高、省外游客多、消費(fèi)能力強(qiáng)和熱帶濱海旅游資源集聚的優(yōu)勢(shì)，形成三亞體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以2020年亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)在三亞舉辦的契機(jī)，積極承辦司南杯大帆船賽、國(guó)際馬拉松賽、高爾夫精英賽等國(guó)際性或區(qū)域性的知名賽事活動(dòng)，將三亞打造成為國(guó)際賽事名城。

　　發(fā)揮三亞的示范引領(lǐng)作用，按區(qū)域統(tǒng)籌原則建設(shè)體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，打造成為世界一流的熱帶濱海體育旅游休閑度假勝地。重點(diǎn)發(fā)展亞龍灣、海棠灣、大東海、小東海、蜈支洲島、龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣、清水灣、土福灣、香水灣等濱海沿線區(qū)域，推進(jìn)海棠灣體育休閑公園、海洋歡樂世界等體育旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)三亞鄉(xiāng)村旅游帶等區(qū)域，依托吊羅山國(guó)家森林公園、尖峰嶺國(guó)家森林公園，支持開發(fā)溫泉康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、雨林探險(xiǎn)等產(chǎn)品，建設(shè)保亭探索自然生態(tài)公園等旅游目的地。

　　(三)東部會(huì)展健康體育旅游區(qū)。主要包括瓊海市、萬寧市兩個(gè)城市，圍繞打造國(guó)際健康型體育旅游目的地、運(yùn)動(dòng)員康復(fù)基地與國(guó)際體育旅游論壇目的地的目標(biāo)，依托博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，發(fā)揮國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療資源和優(yōu)越的氣候條件等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展瓊海大健康旅游度假區(qū)，大力發(fā)展健康型體育旅游產(chǎn)業(yè)。借助博鰲亞洲論壇、萬寧國(guó)際長(zhǎng)壽論壇等品牌會(huì)議，鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)議型體育旅游產(chǎn)業(yè)，大力宣傳海南省體育旅游品牌，增強(qiáng)體育旅游品牌效應(yīng)，提升海南體育旅游形象。重點(diǎn)發(fā)展博鰲灣、日月灣、石梅灣、神州半島等濱海沿線區(qū)域，辦好中國(guó)(海南)萬寧國(guó)際沖浪節(jié)，優(yōu)先建設(shè)萬寧沖浪小鎮(zhèn)，打造國(guó)際沖浪勝地。提升萬泉河水上運(yùn)動(dòng)風(fēng)情小鎮(zhèn)、和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)等體育旅游項(xiàng)目品質(zhì)。鼓勵(lì)發(fā)展萬泉河沿河流域等區(qū)域，打造萬泉河漂流、中華龍舟大賽等體育旅游項(xiàng)目。

　　(四)西部山地與海上休閑運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)。主要包括儋州市、東方市、臨高縣、昌江黎族自治縣四個(gè)市縣，充分發(fā)揮儋州區(qū)域綜合中心城市的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨區(qū)域體育旅游合作，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)域“海、島、山、河、林、泉、文”等資源。重點(diǎn)發(fā)展海花島、洋浦灣、魚鱗洲、棋子灣、臨高角等濱海沿線區(qū)域，鼓勵(lì)挖掘和開發(fā)昌化江沿河流域及高山嶺、俄賢嶺、霸王嶺國(guó)家森林公園、藍(lán)洋溫泉、東坡文化旅游區(qū)等主要體育旅游資源，支持東方發(fā)展航空體育旅游，包括低空跳傘、航空培訓(xùn)等。大力開發(fā)體驗(yàn)性強(qiáng)、群眾參與程度高的體育旅游產(chǎn)品，推進(jìn)體育與旅游深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山海互動(dòng)、藍(lán)綠互補(bǔ)，打造西部山地和海上休閑運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)。

　　(五)中部熱帶雨林和民族特色運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)。主要包括五指山市、定安縣、屯昌縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣五個(gè)市縣，圍繞海南熱帶雨林國(guó)家公園，在生態(tài)環(huán)境允許的前提下，推進(jìn)森林探險(xiǎn)、攀巖運(yùn)動(dòng)與國(guó)家級(jí)健身步道等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域體育旅游協(xié)作發(fā)展。圍繞海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，深入挖掘五指山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黎母山國(guó)家森林公園等熱帶雨林資源和黎族苗族少數(shù)民族傳統(tǒng)體育特色資源，主要發(fā)展五指山峽谷漂流、熱帶雨林探險(xiǎn)、熱帶雨林穿越等體育旅游產(chǎn)品和竹竿舞、打狗歸坡等民族特色體育旅游產(chǎn)品，促進(jìn)中部地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚，打造中部熱帶雨林和民族特色運(yùn)動(dòng)體育旅游區(qū)。利用瓊中少年女足的國(guó)際影響力，在瓊中規(guī)劃建設(shè)女足運(yùn)動(dòng)與訓(xùn)練特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)瓊中黎族苗族自治縣全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)。打造國(guó)家南方體育訓(xùn)練(白沙)基地，盡快形成拳擊、鐵人三項(xiàng)、攀巖、MMA綜合格斗、現(xiàn)代五項(xiàng)綜合訓(xùn)練中心。利用屯昌“武術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌，開設(shè)武術(shù)學(xué)堂，建設(shè)武術(shù)基地，發(fā)展武術(shù)為主題的體育旅游項(xiàng)目。

　　第十八條 精品化推進(jìn)“五極”建設(shè)

　　堅(jiān)持精品化發(fā)展原則，以海口、三亞、儋州、萬寧、瓊中五個(gè)城市為核心，強(qiáng)化海口商務(wù)休閑體育旅游特色，突出三亞熱帶濱海體育旅游優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)儋州休閑運(yùn)動(dòng)體育旅游魅力，彰顯萬寧海上運(yùn)動(dòng)體育旅游品牌，塑造瓊中雨林民俗體育旅游形象，將海口、三亞、儋州、萬寧、瓊中建設(shè)為特色鮮明、功能齊全的體育旅游示范城市。

　　(一)海口市。抓住“大眾旅游新時(shí)代”的機(jī)遇，堅(jiān)持以商務(wù)體育旅游和休閑體育旅游為核心，大力發(fā)展帆船帆板、足球和高爾夫等體育賽事，通過體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育旅游發(fā)展，以體育旅游帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(二)三亞市。圍繞建設(shè)國(guó)際化熱帶濱海體育旅游精品城市的目標(biāo)，以舉辦2020年亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，三亞市要積極打造體育旅游精品項(xiàng)目，大力發(fā)展海洋旅游、低空旅游等體育旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)成為世界一流的精品體育旅游目的地。

　　(三)儋州市。圍繞建設(shè)國(guó)際休閑運(yùn)動(dòng)體育旅游精品城市的目標(biāo)，儋州市要加快各類休閑運(yùn)動(dòng)基地、休閑驛站等體育旅游項(xiàng)目的建設(shè)，提升儋州國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際象棋特級(jí)大師超霸戰(zhàn)賽等賽事的品牌影響力，創(chuàng)新發(fā)展馬拉松、自行車等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造國(guó)際知名的休閑運(yùn)動(dòng)體育城市。

　　(四)萬寧市。萬寧市應(yīng)圍繞中國(guó)(海南)萬寧國(guó)際沖浪節(jié)，打造萬寧沖浪小鎮(zhèn)，塑造“激情海岸，沖浪萬寧”的品牌。突出“重振興隆”和“東山再起”兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持陸、海、空三維度同時(shí)拓展，把萬寧打造成為世界知名的體育旅游產(chǎn)業(yè)帶。

　　(五)瓊中縣。瓊中利用熱帶雨林、黎族苗族文化、女子足球等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)、女足等體育運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)瓊中山地探險(xiǎn)越野、瓊中國(guó)際青少年足球邀請(qǐng)賽、足球小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，支持瓊中探索和上海體育學(xué)院合作辦學(xué)項(xiàng)目，將瓊中打造成為國(guó)際知名的山地民俗運(yùn)動(dòng)旅游體驗(yàn)區(qū)。

　　第十九條 特色化打造“七核”先行

　　按照“南北互動(dòng)、東西相融、科學(xué)統(tǒng)籌、特色發(fā)展”的規(guī)劃思路，整合全省體育旅游資源，確定建設(shè)海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)、瓊海健康運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運(yùn)動(dòng)旅游體驗(yàn)區(qū)、澄邁智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、白沙體育訓(xùn)練基地七個(gè)體育旅游先行區(qū)，爭(zhēng)取在項(xiàng)目開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、品牌營(yíng)銷等方面，成為海南體育旅游發(fā)展的有效示范。

體育旅游示范項(xiàng)目一覽表

　　第二節(jié) 產(chǎn)品規(guī)劃

　　結(jié)合海南體育旅游資源特點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建以“四大主導(dǎo)、八大特色”為主的體育旅游產(chǎn)品體系。

　　第二十條 大力發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)

　　海南要以舉辦2020年第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，依托全省沙灘資源，結(jié)合沙灘運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，按照“改革創(chuàng)新、特色發(fā)展、服務(wù)民生、多元融合、對(duì)標(biāo)國(guó)際”的原則，優(yōu)化沙灘運(yùn)動(dòng)空間布局，增強(qiáng)沙灘運(yùn)動(dòng)品牌賽事活動(dòng)影響力，改善沙灘運(yùn)動(dòng)整體發(fā)展環(huán)境，致力將海南打造成為沙灘運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與比賽的示范基地和國(guó)際沙灘運(yùn)動(dòng)消費(fèi)高地，培育和樹立體育旅游業(yè)界標(biāo)桿。

　　到2025年，海南將實(shí)現(xiàn)全省沙灘運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、全面協(xié)同發(fā)展、面向民生發(fā)展的新局面，初步形成體系完善、制度健全、市場(chǎng)潛力突出、賽事活動(dòng)豐富、群眾基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的沙灘運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境。

　　(一)統(tǒng)籌全域資源，推動(dòng)沙灘運(yùn)動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　依托海南省沙灘自然資源，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游發(fā)展水平等社會(huì)條件，結(jié)合沙灘運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)特點(diǎn)，打造北部、南部、西部、東部四個(gè)沙灘運(yùn)動(dòng)中心，帶動(dòng)海南沙灘運(yùn)動(dòng)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　北部沙灘運(yùn)動(dòng)中心重點(diǎn)發(fā)展海口和文昌等地區(qū)，打造沙灘馬拉松、沙灘足球、沙灘排球等運(yùn)動(dòng)賽事、體育集訓(xùn)和體育會(huì)展示范基地。南部沙灘運(yùn)動(dòng)中心重點(diǎn)發(fā)展三亞、樂東等地區(qū)，打造以沙灘足球、沙灘馬拉松運(yùn)動(dòng)等休閑與競(jìng)技兼顧的沙灘運(yùn)動(dòng)。西部沙灘運(yùn)動(dòng)中心重點(diǎn)發(fā)展儋州、昌江等地區(qū)，發(fā)展沙灘汽車越野賽、沙灘摩托、沙灘徒步等戶外休閑運(yùn)動(dòng)。東部沙灘運(yùn)動(dòng)中心重點(diǎn)發(fā)展瓊海、萬寧等地區(qū)，開展沙灘拔河、摔跤、沙灘體育雕塑、沙灘手球、沙灘卡巴迪等群眾性沙灘運(yùn)動(dòng)。

　　積極探索海南傳統(tǒng)民族運(yùn)動(dòng)文化融入沙灘運(yùn)動(dòng)的路徑，開發(fā)沙灘運(yùn)動(dòng)新產(chǎn)品，將黎族苗族少數(shù)民族特色體育項(xiàng)目，如頂棍、打狗歸坡、竹竿舞等與沙灘場(chǎng)景相結(jié)合，深入挖掘其體育文化價(jià)值。

　　(二)品牌賽事活動(dòng)引領(lǐng)，突出地域特色。

　　完善品牌賽事活動(dòng)。提升“一帶一路杯”海口國(guó)際沙灘足球邀請(qǐng)賽、海口國(guó)際沙灘馬拉松賽、全國(guó)沙灘排球巡回賽總決賽等賽事的影響力，同時(shí)結(jié)合賽事進(jìn)程，做好沙灘文化展示和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目歷史展覽等豐富多彩的沙灘文化活動(dòng)，擴(kuò)大海南沙灘運(yùn)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。

　　打造沙灘運(yùn)動(dòng)嘉年華。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合自身特點(diǎn)，在沙灘運(yùn)動(dòng)集聚帶城市開展多種形式、不同主題的“沙灘運(yùn)動(dòng)嘉年華”活動(dòng)，著力推動(dòng)沙灘運(yùn)動(dòng)與綜藝娛樂、旅游產(chǎn)品、民族運(yùn)動(dòng)、全民健身與科技手段相結(jié)合，增強(qiáng)“沙灘運(yùn)動(dòng)嘉年化”的影響力，帶動(dòng)體育旅游人口數(shù)量和體育旅游消費(fèi)水平的提高。

　　促進(jìn)沙灘運(yùn)動(dòng)形成“一市縣一品一特色”。推動(dòng)“沙灘嘉年華”與“親水運(yùn)動(dòng)季”的有機(jī)結(jié)合，在各市縣實(shí)踐過程中，持續(xù)推動(dòng)沙灘運(yùn)動(dòng)內(nèi)容與形式等創(chuàng)新。到2022年沿海市縣至少打造1-2項(xiàng)有特色的沙灘運(yùn)動(dòng)，形成“一市縣一品一特色”，提升各地域、各行業(yè)、各群體的參與力度、廣度和熱度，發(fā)揮品牌賽事活動(dòng)的引領(lǐng)示范作用。

　　(三)完善設(shè)施與服務(wù)，優(yōu)化沙灘運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境。

　　建設(shè)一流沙灘運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。以打造國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地品牌、承辦國(guó)際一流賽事為目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)家沙灘排球海口基地、文昌訓(xùn)練基地、中國(guó)排球協(xié)會(huì)海南沙灘排球訓(xùn)練基地等沙灘運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)符合國(guó)際比賽場(chǎng)地規(guī)格的訓(xùn)練場(chǎng)，推動(dòng)沙灘運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地實(shí)現(xiàn)分區(qū)管理。

　　進(jìn)一步完善沙灘運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系。推廣沙灘運(yùn)動(dòng)文化，積極引導(dǎo)沙灘運(yùn)動(dòng)消費(fèi)，強(qiáng)化沙灘運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等硬件設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)沙灘資源向公眾開放，制定并完善沙灘運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和賽事運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　整體優(yōu)化沙灘運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境。大力宣傳沙灘運(yùn)動(dòng)文化，推進(jìn)沙灘運(yùn)動(dòng)走進(jìn)校園，加強(qiáng)沙灘運(yùn)動(dòng)相關(guān)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，健全沙灘運(yùn)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，完善沙灘運(yùn)動(dòng)相關(guān)政策體系，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

沙灘運(yùn)動(dòng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目一覽表

　　第二十一條 積極發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)

　　按照市場(chǎng)化、規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，堅(jiān)持“敢于創(chuàng)新、勇于開拓，權(quán)責(zé)明晰、開放合作，因地制宜、合理布局，生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)化環(huán)境”的原則，構(gòu)建水上運(yùn)動(dòng)空間結(jié)構(gòu)，豐富水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，提升水上運(yùn)動(dòng)品牌賽事活動(dòng)水平，完善水上運(yùn)動(dòng)綜合保障與服務(wù)，促進(jìn)海南成為國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)新高地。

　　到2025年，實(shí)現(xiàn)海南水上運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展的新局面，打造海南特色的水上運(yùn)動(dòng)，初步形成組織機(jī)構(gòu)完善、管理制度健全、俱樂部布局合理、市場(chǎng)潛力明顯、賽事活動(dòng)成熟、群眾基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境。

　　(一)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，豐富水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。

　　統(tǒng)籌海南濱海、河流等水域資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)各類水上運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，打造“大海口”、“大三亞”近海水上運(yùn)動(dòng)雙核心和中部水上運(yùn)動(dòng)綜合體驗(yàn)區(qū)的“雙核心一區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海南水上運(yùn)動(dòng)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“大海口”近海水上運(yùn)動(dòng)核心：以海口為中心，重點(diǎn)發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)賽事、水上運(yùn)動(dòng)集訓(xùn)、水上裝備會(huì)展、水上民俗運(yùn)動(dòng)為主的綜合性水上運(yùn)動(dòng)，打造水上運(yùn)動(dòng)特色城市和國(guó)際航海城市，帶動(dòng)“海澄文”區(qū)域水上運(yùn)動(dòng)一體化發(fā)展。

　　“大三亞”近海水上運(yùn)動(dòng)核心：以三亞為中心，重點(diǎn)發(fā)展帆船、帆板、潛水、摩托艇等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造綜合性水上運(yùn)動(dòng)城市，帶動(dòng)“大三亞”區(qū)域水上運(yùn)動(dòng)一體化發(fā)展。

　　中部水上運(yùn)動(dòng)綜合體驗(yàn)區(qū)：依托三河、黎族苗族少數(shù)民族文化、熱帶雨林等資源，在水流湍急的水域，鼓勵(lì)開展漂流、龍舟、皮劃艇、賽艇等競(jìng)技類水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;在水流平緩的水域，鼓勵(lì)開展水上飛行、滑水、汽艇、游艇、快艇、摩托艇等娛樂休閑體驗(yàn)類水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;在少數(shù)民族聚居的水域，支持發(fā)展民族特色水上運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)打造峽谷漂流、龍舟、獨(dú)竹漂、獨(dú)木舟等水上運(yùn)動(dòng)品牌項(xiàng)目，加大對(duì)中華龍舟大賽和海南省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)的宣傳力度。

　　(二)強(qiáng)化賽事活動(dòng)品牌，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)國(guó)際化。

　　支持引進(jìn)國(guó)際重大水上運(yùn)動(dòng)賽事，以環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽為引領(lǐng)，探索與國(guó)際體育組織、協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，推動(dòng)品牌賽事國(guó)際化，健全品牌賽事體系。著力打造“親水運(yùn)動(dòng)季”等全民性的品牌水上活動(dòng)，推動(dòng)“親水運(yùn)動(dòng)季”特色化、國(guó)際化、綠色化和科技化，突出海南水上運(yùn)動(dòng)特色，增強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)品牌的國(guó)際影響力，打造新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、業(yè)態(tài)和品牌。

　　(三)加強(qiáng)設(shè)施保障，全面提升水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境。

　　強(qiáng)化水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練保障。改造和新建一批水上運(yùn)動(dòng)基地，以打造國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地品牌、承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水上運(yùn)動(dòng)賽事為目標(biāo)，支持改造海口市國(guó)家級(jí)帆船帆板訓(xùn)練基地和萬寧市國(guó)家沖浪培訓(xùn)基地，完善運(yùn)動(dòng)員公寓、陸上訓(xùn)練館、器材室、會(huì)議室、餐廳、水上運(yùn)動(dòng)文化展示館等配套設(shè)施，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地實(shí)現(xiàn)分區(qū)管理。研究建設(shè)陵水黎族自治縣潛水培訓(xùn)基地和樂東黎族自治縣潛水和賽艇培訓(xùn)基地。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。率先制定水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)游艇碼頭、休閑漁業(yè)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造或新建帆船帆板訓(xùn)練基地、沖浪培訓(xùn)基地、潛水培訓(xùn)基地等水上運(yùn)動(dòng)基地，打造國(guó)家級(jí)水上訓(xùn)練基地品牌，保障各國(guó)、各省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)冬訓(xùn)，積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水上運(yùn)動(dòng)賽事。

　　全面提升水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境。制定并完善水上運(yùn)動(dòng)賽事標(biāo)準(zhǔn)和群眾性水上活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)。支持水上運(yùn)動(dòng)俱樂部、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展，打造水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，形成水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)相關(guān)人才建設(shè)，豐富水上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)方式。推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)走進(jìn)校園，培育水上運(yùn)動(dòng)文化。

水上運(yùn)動(dòng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目一覽表

第二十二條 優(yōu)先開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)品

　　(一)體育賽事。創(chuàng)新多元辦賽模式，提升、培育和引進(jìn)賽事型體育旅游產(chǎn)品，逐步形成環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽、環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、海南高爾夫球公開賽、海南國(guó)際馬拉松賽、海南萬寧國(guó)際沖浪大賽等主要品牌賽事，重點(diǎn)打造沙灘排球、帆船、帆板、沖浪、拳擊、國(guó)際象棋等賽事品牌，支持培育電子競(jìng)技賽事。探索建立與國(guó)際體育賽事協(xié)會(huì)、組織的長(zhǎng)期合作機(jī)制。推動(dòng)系列賽事品牌化、市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展。建立以職業(yè)賽、青少年賽、業(yè)余賽為主，以巡回推廣賽、配套活動(dòng)為輔的賽事體系。突出以品牌體育賽事為核心，培育職業(yè)體育賽事和職業(yè)體育俱樂部，促進(jìn)各市縣形成“一市一賽”格局。積極推動(dòng)國(guó)際性或區(qū)域性賽事組織總部入駐海南省，打造“一帶一路”國(guó)際體育旅游交流中心。

　　(二)體育休閑。依托海南氣候、沙灘、熱帶雨林、海洋海島等特色資源，通過多點(diǎn)孵化、多類型發(fā)展、多角度宣傳、多渠道保障，促進(jìn)海南省體育與全域旅游深度融合。樹立體育休閑旅游品牌，將海南省打造成為全國(guó)人民休閑運(yùn)動(dòng)健身的“冬季基地”。推進(jìn)布局陸域、海域、空域多類型休閑型體育旅游項(xiàng)目，推進(jìn)高爾夫旅游發(fā)展。以舉辦品牌體育賽事、節(jié)慶活動(dòng)為抓手，多角度宣傳體育休閑，營(yíng)造全民健身文化氛圍、創(chuàng)新全民健身理念。構(gòu)建市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，完善各級(jí)體育協(xié)會(huì)、各類體育社會(huì)組織和社區(qū)體育健身俱樂部的建設(shè)，多渠道保障海南省體育休閑發(fā)展。

　　(三)體育訓(xùn)練。充分發(fā)揮海南氣候資源優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)國(guó)家體育戰(zhàn)略和體育事業(yè)目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化“陽(yáng)光海南，冬訓(xùn)天堂”品牌，輻射帶動(dòng)大眾化體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)一批體育訓(xùn)練基地，豐富體育訓(xùn)練基地設(shè)施供給，強(qiáng)化體育訓(xùn)練設(shè)施保障，提升中國(guó)足球南方訓(xùn)練基地、沖浪國(guó)家隊(duì)培訓(xùn)基地、海口國(guó)家帆船訓(xùn)練基地、國(guó)家沙灘排球訓(xùn)練基地、國(guó)家海南五指山體育訓(xùn)練基地等體育訓(xùn)練基地的硬件設(shè)施與服務(wù)水平。與國(guó)際體育組織、知名體育俱樂部展開戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)海南體育及相關(guān)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型的體育管理人才，科學(xué)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的青少年培訓(xùn)體系，為海南體育事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。創(chuàng)新推出全民性的體育訓(xùn)練、培訓(xùn)以及互動(dòng)活動(dòng)，助力海南省成為國(guó)民休閑體育基地、國(guó)際休閑體育度假基地。

　　(四)體育競(jìng)技。積極引導(dǎo)競(jìng)賽觀賞消費(fèi)。加大對(duì)帆船、帆板、沖浪、高爾夫、拳擊、跆拳道、舉重和沙灘排球優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目及田徑、游泳基礎(chǔ)項(xiàng)目，足球、籃球、排球和網(wǎng)球等球類項(xiàng)目的投入，探索海上體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展新模式，科學(xué)優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。建立體教結(jié)合管理體制，搭建由市縣級(jí)業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校及普通中小學(xué)組成的訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。廣泛培養(yǎng)吸納各類體育人才，加強(qiáng)后備人才建設(shè)。鼓勵(lì)成立海南省電子競(jìng)技俱樂部聯(lián)盟，促進(jìn)海南電子競(jìng)技俱樂部發(fā)展，加快創(chuàng)新電子競(jìng)技、智力競(jìng)技等體育旅游產(chǎn)品，積極組織草根體育聯(lián)賽，培育競(jìng)技體育發(fā)展新形態(tài)。

第二十三條 重點(diǎn)開發(fā)八大特色產(chǎn)品

　　(一)體育+濱海。細(xì)分體育旅游市場(chǎng)，推出多元化的濱海體育旅游產(chǎn)品，升級(jí)觀光濱海體育旅游產(chǎn)品，深化濱海度假旅游產(chǎn)品，發(fā)展高端濱海休閑旅游產(chǎn)品，促進(jìn)海南省濱海體育旅游產(chǎn)品升級(jí)，滿足不同年齡段的客群需求。加強(qiáng)海南省濱海體育國(guó)際宣傳力度，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，吸引海外游客。合理開發(fā)夜間濱海體育旅游活動(dòng)，配置夜間體育旅游業(yè)態(tài)。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善體育旅游服務(wù)設(shè)施，提高體育旅游服務(wù)品質(zhì)，將海南打造成濱海體育旅游休閑度假勝地。

　　(二)體育+民俗。挖掘海南省傳統(tǒng)民俗特色體育旅游資源，創(chuàng)新“體育+民俗”融合方式。大力發(fā)展民俗體育體驗(yàn)、民俗體育培訓(xùn)、民俗體育表演、民俗體育節(jié)慶等多元民俗體育旅游項(xiàng)目。做強(qiáng)竹竿舞、渡水腰舟、賽龍舟、武術(shù)等品牌民俗體育項(xiàng)目。發(fā)展?jié)娝?jié)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等節(jié)慶，形成海南省民俗體育旅游的特色品牌。逐步推動(dòng)海南省建立“一月一節(jié)慶，一市(縣)一活動(dòng)，一村一特色”的民俗型體育旅游新格局。

　　(三)體育+探險(xiǎn)。實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化、生態(tài)化、可持續(xù)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)發(fā)展熱帶雨林探險(xiǎn)、定向運(yùn)動(dòng)、海洋探險(xiǎn)、登山探險(xiǎn)、野外生存等活動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立特色化的戶外探險(xiǎn)基地、訓(xùn)練基地，豐富產(chǎn)品類型。設(shè)計(jì)主題化、特色化體育旅游探險(xiǎn)路線，輻射帶動(dòng)沿線旅游發(fā)展。采取多元化營(yíng)銷方式，加大宣傳和促銷力度，打響體育探險(xiǎn)旅游品牌。做好體育旅游安全保障工作，為游客提供安全可靠的探險(xiǎn)旅游環(huán)境。

　　(四)體育+健康。充分發(fā)揮海南氣候、溫泉、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，并用好異地就醫(yī)、醫(yī)保即時(shí)結(jié)算等政策，引進(jìn)、提升和打造一批健康型體育旅游項(xiàng)目。推動(dòng)醫(yī)療資源集聚，促進(jìn)健康型體育旅游規(guī)模化發(fā)展，加快培育體育健身、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、氣候醫(yī)療、特許醫(yī)療、健康管理、營(yíng)養(yǎng)飲食、照護(hù)康復(fù)、醫(yī)學(xué)美容和抗衰老等體育健康旅游產(chǎn)業(yè)，形成體育健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。將海南省打造成為國(guó)際健康型體育旅游目的地和運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地。

　　(五)體育+科技。推動(dòng)體育與科技相結(jié)合。促進(jìn)人工智能等現(xiàn)代科技元素融入體育運(yùn)動(dòng)中，開發(fā)人機(jī)對(duì)抗、機(jī)器人大賽等體育旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)的科技感、體驗(yàn)感與觀賞性。推動(dòng)體育與游學(xué)相結(jié)合。依托海南熱帶雨林、海洋、海島等資源，建立以實(shí)體體育科普館為基礎(chǔ)，流動(dòng)體育科普館、虛擬現(xiàn)實(shí)科技館、數(shù)字體育科普館等為補(bǔ)充的現(xiàn)代體育科普館體系。創(chuàng)新開發(fā)集教育性、趣味性和娛樂性于一體的體育科普產(chǎn)品。

　　(六)體育+極限。依托海南海洋、山地等地形地勢(shì)優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外極限運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展山地自行車、低空飛行、沖浪、跳傘、溪降、漂流、潛水、滑翔、攀巖、定向運(yùn)動(dòng)等體育極限運(yùn)動(dòng)。引入國(guó)際知名極限運(yùn)動(dòng)俱樂部、企業(yè)，激活海南省極限體育運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)，探索體育極限旅游新業(yè)態(tài)。建設(shè)極限運(yùn)動(dòng)主題公園等體育極限試點(diǎn)基地，做好引導(dǎo)示范。加強(qiáng)品牌宣傳和安全性保障，穩(wěn)步發(fā)展海南省極限體育旅游。

　　(七)體育+會(huì)展。充分利用博鰲亞洲論壇等會(huì)展品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育一些國(guó)際化、專業(yè)化的體育會(huì)議、論壇，充分發(fā)揮國(guó)際體育會(huì)議、論壇的作用，打造國(guó)際知名體育旅游會(huì)議目的地。積極舉辦體育旅游產(chǎn)業(yè)會(huì)展，推動(dòng)體育旅游會(huì)展服務(wù)、貿(mào)易專業(yè)化，打造體育旅游會(huì)展服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。探索創(chuàng)新會(huì)議場(chǎng)館利用方式，提升會(huì)展場(chǎng)館利用率。發(fā)揮海南會(huì)獎(jiǎng)旅游協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)開發(fā)具有體育元素的會(huì)獎(jiǎng)旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)會(huì)獎(jiǎng)旅游產(chǎn)品的參與性、體驗(yàn)性，塑造海南會(huì)展旅游品牌。

　　(八)體育+演藝。重點(diǎn)開發(fā)具有海南特色的體育旅游品牌演藝節(jié)目。鼓勵(lì)在城市大型場(chǎng)館、戶外場(chǎng)地、景區(qū)景點(diǎn)等發(fā)展體育演藝產(chǎn)品，如廣場(chǎng)舞表演、街舞表演等體育演藝活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)作以體育為主題的文學(xué)、影視作品，營(yíng)造濃厚的體育旅游文化氛圍。

　　第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　在海南深入推進(jìn)全域旅游建設(shè)的背景下，推動(dòng)體育、旅游深度融合發(fā)展，加快培育體育旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海南體育競(jìng)賽活動(dòng)品牌與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)體育旅游的跨越發(fā)展。

　　第二十四條 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合

　　(一)推動(dòng)群眾體育運(yùn)動(dòng)與旅游深度融合。

　　推動(dòng)體育旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)建設(shè)。推動(dòng)體育旅游全民參與，大力發(fā)展群眾基礎(chǔ)廣泛、市場(chǎng)發(fā)育較好的戶外運(yùn)動(dòng)旅游，如水上運(yùn)動(dòng)旅游、濱海運(yùn)動(dòng)旅游、山地運(yùn)動(dòng)旅游、雨林運(yùn)動(dòng)旅游、徒步旅游、自行車運(yùn)動(dòng)旅游等。重點(diǎn)發(fā)展具有海南特色、高消費(fèi)的健身休閑運(yùn)動(dòng)旅游，如高爾夫運(yùn)動(dòng)旅游、航空運(yùn)動(dòng)旅游、游艇汽艇旅游、潛水運(yùn)動(dòng)旅游、海上運(yùn)動(dòng)旅游等。促進(jìn)體育旅游與健康、文化、教育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

　　推動(dòng)全域體育旅游建設(shè)。依托海南體育旅游資源，并結(jié)合全域旅游建設(shè)，推進(jìn)房車露營(yíng)基地、休閑驛站、體育中心、體育公園等體育旅游配套服務(wù)設(shè)施和體育旅游小鎮(zhèn)、體育旅游景區(qū)(度假區(qū))、體育旅游綜合體等體育旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚，打造海口、三亞等若干個(gè)體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。科學(xué)合理規(guī)劃體育旅游線路，沿環(huán)島旅游公路、海榆中線和干線公路等交通線路，萬泉河、昌化江、南渡江等自然河流，中部黎族苗族少數(shù)民族聚居地區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展地帶，打造濱海度假、河流探險(xiǎn)、雨林穿越、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村休閑等多層等級(jí)、多種主題的體育旅游風(fēng)情帶，盤活全省體育旅游資源，形成“點(diǎn)線面”聯(lián)動(dòng)的體育旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　(二)推動(dòng)體育競(jìng)賽活動(dòng)與旅游深度融合。

　　推動(dòng)體育競(jìng)賽活動(dòng)品牌建設(shè)。支持舉辦足球、籃球、排球、羽毛球、馬拉松、射箭、自行車、象棋、國(guó)際象棋、橋牌等大眾廣泛參與的體育賽事活動(dòng)，爭(zhēng)取打造3至4個(gè)具有廣泛影響力的競(jìng)技體育賽事活動(dòng)，營(yíng)造良好的體育旅游氛圍。重點(diǎn)塑造高爾夫、馬拉松、自行車、帆船、帆板、沖浪等品牌體育賽事，爭(zhēng)取打造6至7個(gè)具有國(guó)際一流水平的體育賽事，提升海南體育旅游的品牌影響力和整體形象。積極培育陀螺、射弩、龍舟等民俗傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)，傳承并弘揚(yáng)海南黎族苗族民俗傳統(tǒng)體育文化，突出海南民俗特色。努力提高舉重、拳擊、帆船、帆板、沖浪等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)體育競(jìng)技項(xiàng)目的競(jìng)技水平。探索發(fā)展電子競(jìng)技等時(shí)尚體育競(jìng)賽活動(dòng)。

　　推動(dòng)體育競(jìng)賽活動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建以體育競(jìng)賽活動(dòng)為核心，場(chǎng)館設(shè)施完善、組織管理協(xié)調(diào)、媒體傳播廣泛的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一是推進(jìn)高規(guī)格、綜合性的體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，圍繞打造國(guó)家體育南方訓(xùn)練基地的目標(biāo)，按照“一核多點(diǎn)”的布局思路，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造集賽事服務(wù)、體育訓(xùn)練、醫(yī)療康復(fù)、科研辦公等功能為一體的，高科技、現(xiàn)代化的國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地，強(qiáng)化體育競(jìng)賽活動(dòng)的場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施保障。二是加快培育海南體育旅游組織，推動(dòng)打造海南省體育競(jìng)賽活動(dòng)統(tǒng)一管理平臺(tái)，統(tǒng)一管理全省的競(jìng)賽活動(dòng)引進(jìn)、競(jìng)賽活動(dòng)名稱確定、競(jìng)賽活動(dòng)組織舉辦、競(jìng)賽活動(dòng)信息發(fā)布等事宜。與國(guó)際體育組織、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦國(guó)際體育競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)在體育旅游方面的國(guó)際交流合作，提升體育競(jìng)賽活動(dòng)組織管理水平。三是大力發(fā)展體育旅游媒體傳播行業(yè)，在報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體行業(yè)和微博、微信公眾號(hào)、抖音等新媒體傳播平臺(tái)新增體育旅游板塊與內(nèi)容，拓展體育競(jìng)賽活動(dòng)的傳播渠道，增強(qiáng)體育旅游的影響力。

　　第二十五條 促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　(一)促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。海南主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)作用，抓住建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與泛南海區(qū)域的國(guó)家、地區(qū)在體育旅游方面的交流，在引資引智、市場(chǎng)開發(fā)、教育培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)等方面展開務(wù)實(shí)合作，共同建立體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)合舉辦以“海上絲綢之路”為主題的體育旅游品牌賽事，合作開發(fā)國(guó)際體育旅游精品路線，在海南東部、南部、西部、北部、中部探索設(shè)立5個(gè)免稅體育用品店。

　　(二)鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游裝備制造業(yè)。推動(dòng)已有體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍體育裝備制造企業(yè)。支持企業(yè)研發(fā)自行車、帆船、帆板等體育裝備，提高航空航海模型、潛水裝置等高端器材裝備的制造水平。鼓勵(lì)體育類企業(yè)積極參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高核心技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌，培育一批一流的體育類企業(yè)。

　　(三)加快培育體育旅游服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游中介服務(wù)，加快培育推廣公司、廣告公司、文化傳播公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所等體育旅游中介公司，為海南體育競(jìng)賽活動(dòng)，提供策劃、包裝、推廣與代理等服務(wù)。探索設(shè)立海南國(guó)際體育產(chǎn)權(quán)交易中心，大力發(fā)展體育旅游金融服務(wù)，建立健全體育旅游投資退出機(jī)制，提供各類體育旅游保險(xiǎn)服務(wù)。努力提高體育旅游科技服務(wù)水平，推動(dòng)體育旅游與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等深度融合，力爭(zhēng)在體育競(jìng)賽活動(dòng)直播、轉(zhuǎn)播技術(shù)等領(lǐng)域有所突破。完善體育旅游配套服務(wù)，鼓勵(lì)旅行社結(jié)合海南體育、旅游資源和體育競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)計(jì)海南體育旅游特色產(chǎn)品和精品路線。加快培養(yǎng)體育旅游導(dǎo)游、講解員等體育旅游服務(wù)人員，建設(shè)具有海南特色的體育主題酒店、露營(yíng)基地。

第五章 系統(tǒng)建設(shè)

　　第二十六條 體育旅游信息化建設(shè)

　　(一)構(gòu)筑3大智慧體育旅游服務(wù)平臺(tái)。依托陽(yáng)光海南網(wǎng)、全域旅游監(jiān)管平臺(tái)和APP等，重點(diǎn)建設(shè)智慧體育旅游服務(wù)平臺(tái)、智慧體育旅游管理平臺(tái)、智慧體育旅游營(yíng)銷平臺(tái)，形成全省統(tǒng)一的體育旅游服務(wù)和管理平臺(tái)。智慧體育旅游服務(wù)平臺(tái)：完善陽(yáng)光海南網(wǎng)體育旅游信息，開發(fā)海南省體育旅游咨詢APP和旅游微信公眾號(hào)，協(xié)同景區(qū)、酒店、旅行社、鄉(xiāng)村民宿、交通等，滿足游客線上預(yù)訂、購(gòu)買、查詢等功能。智慧體育旅游管理平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)對(duì)城市和景區(qū)的車流、游客、消費(fèi)等要素監(jiān)測(cè)，為政府管理和企業(yè)決策提供依據(jù)。智慧體育旅游營(yíng)銷平臺(tái)：積極發(fā)展體育旅游電子商務(wù)平臺(tái)，建立海內(nèi)外營(yíng)銷網(wǎng)站，開發(fā)虛擬旅游宣傳系統(tǒng)。

　　(二)創(chuàng)建多個(gè)智慧體育旅游示范點(diǎn)。實(shí)施“智慧體育旅游景區(qū)(點(diǎn))試點(diǎn)示范”工程，爭(zhēng)取到2025年，建成海口、三亞、儋州和萬寧4個(gè)智慧體育旅游示范城市，打造海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)、瓊海健康運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運(yùn)動(dòng)旅游體驗(yàn)區(qū)、澄邁智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、白沙體育訓(xùn)練基地七個(gè)智慧體育旅游先行區(qū)。積極推進(jìn)各市縣體育旅游特色小鎮(zhèn)、體育旅游訓(xùn)練基地、體育旅游度假區(qū)等智慧化發(fā)展，創(chuàng)建多個(gè)智慧體育旅游景區(qū)(點(diǎn))示范點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)全覆蓋。

　　第二十七條 體育旅游營(yíng)銷品牌化建設(shè)

　　基于全省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)，做好體育旅游市場(chǎng)分析，細(xì)分國(guó)內(nèi)外體育旅游市場(chǎng)，建立完善的品牌營(yíng)銷體系。有效利用節(jié)事活動(dòng)營(yíng)銷、新媒體營(yíng)銷、國(guó)際化營(yíng)銷和區(qū)域合作營(yíng)銷等方式，加大體育旅游品牌和產(chǎn)品的宣傳力度，擴(kuò)大海南在國(guó)際國(guó)內(nèi)體育旅游市場(chǎng)上的影響力。

　　(一)節(jié)慶活動(dòng)營(yíng)銷。建立節(jié)慶活動(dòng)、賽事活動(dòng)營(yíng)銷體系。以“海南國(guó)際旅游島歡樂節(jié)”等品牌節(jié)慶活動(dòng)為引領(lǐng)，創(chuàng)新舉辦“環(huán)島騎游節(jié)”“海南徒步穿越之旅”“海釣旅游節(jié)”“國(guó)際龍舟狂歡節(jié)”等全民節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造“月月有節(jié)慶、季季有特色”的節(jié)慶氛圍，引爆海南省體育旅游市場(chǎng)。著力打造環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南國(guó)際馬拉松賽、世界第一大力士比賽等一批精品國(guó)際賽事，扶持和引進(jìn)具有國(guó)際影響力的賽事活動(dòng)，形成規(guī)模賽事經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“國(guó)際體育賽事集聚地和引領(lǐng)地”的形象，提升體育品牌影響力。

　　(二)新媒體營(yíng)銷。重點(diǎn)利用微博、微信、手機(jī)APP、微視頻和旅游網(wǎng)站，增強(qiáng)體育旅游市場(chǎng)影響力。在微博、微信方面：開通微博賬戶，定點(diǎn)發(fā)布海南省體育旅游資訊，分享特色新鮮事。開通網(wǎng)紅直播，與粉絲進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)。開設(shè)海南體育旅游微信公眾號(hào)，定期推送旅游信息，完善體育旅游信息查詢系統(tǒng)。在手機(jī)APP方面：開發(fā)線上APP，實(shí)時(shí)更新信息，設(shè)置位置查詢、酒店預(yù)訂、餐飲預(yù)訂、游線查詢等功能。在微視頻方面：拍攝海南體育旅游系列主題微電影、宣傳片，開展海南體育旅游原創(chuàng)主題微視頻征集、評(píng)選活動(dòng)。在旅游網(wǎng)站方面：利用陽(yáng)光海南網(wǎng)，開發(fā)海南體育在線旅游系統(tǒng)，豐富體育旅游產(chǎn)品科技展示方式。與知名社交網(wǎng)站、主流媒體網(wǎng)站合作，豐富海南省體育旅游游記、旅游攻略、旅游點(diǎn)評(píng)，增加海南省體育旅游搜索率，提升體育旅游國(guó)際影響力。

　　(三)國(guó)際化營(yíng)銷。建立和完善海南省海外體育旅游宣傳口號(hào)、視覺包裝等形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在符合相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，借助國(guó)際電視頻道、國(guó)際電臺(tái)、國(guó)際航班刊物等媒介開展?fàn)I銷活動(dòng)。健全旅游營(yíng)銷推廣機(jī)制，將體育旅游納入全省對(duì)外宣傳工作體系范疇，有計(jì)劃地在境外重點(diǎn)客源地，定期舉辦相關(guān)營(yíng)銷活動(dòng)。在美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家或歐洲、香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)定期開展特色化、個(gè)性化的“海南體育旅游推介會(huì)”。搭建網(wǎng)絡(luò)及自媒體營(yíng)銷平臺(tái)，利用具有全球影響力的社交媒體進(jìn)行體育旅游營(yíng)銷。

　　(四)區(qū)域合作營(yíng)銷。充分利用博鰲亞洲論壇等國(guó)際交流平臺(tái)，推動(dòng)海南省與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行體育旅游領(lǐng)域合作，支持建立“21世紀(jì)海上絲綢之路體育旅游合作平臺(tái)”，互相開放市場(chǎng)，組建公平競(jìng)爭(zhēng)、互惠互利的體育旅游聯(lián)合體。重點(diǎn)加強(qiáng)海南省與東南亞國(guó)家的溝通交流，開展體育旅游主題會(huì)議論壇，加強(qiáng)跨國(guó)體育旅游合作。同時(shí)，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈，深化瓊州海峽合作，推進(jìn)區(qū)域體育旅游協(xié)同發(fā)展。

　　第二十八條 體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　(一)構(gòu)建和完善體育旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的，且適應(yīng)海南體育旅游業(yè)發(fā)展需求的體育旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定海南省體育旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、體育旅游場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、體育旅游服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、體育旅游安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，初步構(gòu)建和完善海南省體育旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(二)實(shí)施體育旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工程。在全省范圍內(nèi)組織開展體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，有計(jì)劃有步驟穩(wěn)步推進(jìn)全省體育旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)先行，典型示范，全面推廣。先期組織體育旅游相關(guān)企業(yè)開展省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，通過試點(diǎn)工程培育一批體育旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

　　(三)完善體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化政策體系。完善標(biāo)準(zhǔn)化人才教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)海南省各級(jí)體育和旅游行政管理部門的體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)，加快建設(shè)一支數(shù)量足、水平高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。評(píng)選出一批體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，樹立標(biāo)準(zhǔn)化典型。

　　第二十九條 體育旅游市場(chǎng)主體建設(shè)

　　(一)構(gòu)建多元化市場(chǎng)主體。

　　1.發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主體作用。

　　重點(diǎn)搭建省屬國(guó)有資本控股的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，重組全省體育、旅游國(guó)有企業(yè)，整合優(yōu)質(zhì)體育旅游資源，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，專注于海南國(guó)際化旅游消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈投資、開發(fā)、管理及運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

　　2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

　　引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，參與建設(shè)小型化、多樣化的體育場(chǎng)館，倡導(dǎo)以多種模式建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館。推動(dòng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革和體育場(chǎng)館資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，加快開放體育資源。

　　3.扶持體育旅游企業(yè)發(fā)展。

　　積極扶持、培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)本地大型體育旅游企業(yè)掛牌上市，實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、海外并購(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易。大力扶持本地中小微體育旅游企業(yè)，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌體育旅游企業(yè)。引進(jìn)具有國(guó)際影響力的跨國(guó)體育公司，在海南省設(shè)立企業(yè)總部，鼓勵(lì)世界級(jí)高端體育賽事品牌入駐。

　　4.支持體育俱樂部發(fā)展。

　　將對(duì)體育俱樂部發(fā)展的支持納入海南省體育旅游發(fā)展的整體戰(zhàn)略中，支持發(fā)起成立海南省體育俱樂部聯(lián)盟，打造海南省體育俱樂部統(tǒng)一的管理平臺(tái)，統(tǒng)籌管理海南各類體育俱樂部，促進(jìn)海南體育俱樂部穩(wěn)步有序健康發(fā)展。

　　支持職業(yè)體育俱樂部發(fā)展。堅(jiān)持國(guó)際化、特色化、市場(chǎng)化發(fā)展理念，秉持職業(yè)體育俱樂部“不求所有，但求所在”的思路，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)管理模式，打造一批高水平、專業(yè)化的職業(yè)體育俱樂部，促進(jìn)高爾夫、游艇、帆船、足球、籃球、武術(shù)、拳擊、國(guó)際象棋等職業(yè)體育俱樂部規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格職業(yè)體育俱樂部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)和職業(yè)體育俱樂部的基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范建設(shè)，不斷提高海南省職業(yè)體育水平。發(fā)揮職業(yè)體育俱樂部對(duì)旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)體育旅游消費(fèi)，擴(kuò)大體育旅游消費(fèi)群體，豐富體育旅游產(chǎn)品供給，提升海南體育旅游消費(fèi)水平。

　　支持青少年體育俱樂部發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)多方力量參與，開展青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作，探索建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)海南青少年體育俱樂部快速健康特色化發(fā)展。加強(qiáng)青少年體育俱樂部創(chuàng)建、管理、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)等方面工作的指導(dǎo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)，提高俱樂部從業(yè)人員的專業(yè)化水平和承接政府購(gòu)買服務(wù)的能力。發(fā)揮青少年體育俱樂部的作用，開展青少年體育技能培訓(xùn)與體育知識(shí)普及工程，建立一批高水平體育后備人才隊(duì)伍。加強(qiáng)與中小學(xué)校的合作，積極配合中小學(xué)做好校內(nèi)課后體育服務(wù)工作。

　　支持社區(qū)體育健身俱樂部發(fā)展。貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃，按照國(guó)家體育總局要求，借鑒上海等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南發(fā)展實(shí)際，以多元運(yùn)作的模式，開展社區(qū)體育健身俱樂部的創(chuàng)建工作，探索建立俱樂部的產(chǎn)品供給機(jī)制、服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制與發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)海南社區(qū)體育健身俱樂部健康發(fā)展，提升海南體育公共服務(wù)的能力和水平。社區(qū)體育健身俱樂部應(yīng)以自身品牌建設(shè)為抓手，積極開展群眾性體育活動(dòng)，組織群眾性體育賽事，不斷豐富大眾體育的內(nèi)容形式，努力提供多元化、個(gè)性化、科學(xué)化的體育公共服務(wù)。策劃組織以民族傳統(tǒng)體育為主題的賽事活動(dòng)，弘揚(yáng)和保護(hù)海南民族傳統(tǒng)體育文化。加強(qiáng)與重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))在產(chǎn)品開發(fā)、活動(dòng)組織、賽事運(yùn)營(yíng)、品牌營(yíng)銷、場(chǎng)地管理等方面展開深度交流與合作，促進(jìn)大眾體育與大眾旅游深度融合發(fā)展。

　　(二)優(yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)環(huán)境。

　　加強(qiáng)海南省體育旅游市場(chǎng)環(huán)境治理與投訴處理，建立以游客評(píng)價(jià)為核心的旅游目的地評(píng)價(jià)體系，提高游客體驗(yàn)性和培養(yǎng)游客忠誠(chéng)度。著重推進(jìn)體育旅游景區(qū)和服務(wù)智能化建設(shè)，提升游客消費(fèi)的便利性、舒適性。持續(xù)完善全省體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施配置，加強(qiáng)對(duì)旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所、停車場(chǎng)、自行車服務(wù)站、露營(yíng)營(yíng)地、綠道等建設(shè)，優(yōu)化體育旅游服務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)全省體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)體育旅游向現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化方向發(fā)展。

　　第三十條 體育旅游文化氛圍建設(shè)

　　(一)注重海南省學(xué)校體育教育。

　　保障體育課課時(shí)，倡導(dǎo)“陽(yáng)光鍛煉一小時(shí)”。完善體育課程設(shè)置，開發(fā)新穎多樣的體育活動(dòng)形式，普及實(shí)施中小學(xué)生游泳教育，積極推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)課堂，開展籃球、排球、沖浪、足球、徒步等特色化戶外課程。支持開展竹竿舞、武術(shù)、射弩、陀螺等傳統(tǒng)民族體育入校園活動(dòng)，傳承海南省優(yōu)秀民族體育活動(dòng)和文化。全面實(shí)施“健康陽(yáng)光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)信、文明樸實(shí)”的海南學(xué)生特色印記工程和“一校一特色、一校一品牌”建設(shè)，深化體育發(fā)展理念，全面激發(fā)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)活力。

　　(二)常態(tài)化開展文明旅游志愿活動(dòng)。

　　各市縣要積極組建文明旅游志愿者服務(wù)總隊(duì)，并在重點(diǎn)體育旅游景區(qū)(點(diǎn))、交通樞紐等區(qū)域常設(shè)文明旅游志愿服務(wù)站(亭)。完善志愿者的招募、選拔、培訓(xùn)、管理機(jī)制，搭建海南文明旅游志愿服務(wù)平臺(tái)。

第六章 實(shí)施保障

　　第三十一條 政策保障

　　支持和保障重大體育旅游項(xiàng)目用地、用林、用海需求，嚴(yán)格執(zhí)行《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，切實(shí)做好體育旅游項(xiàng)目用地規(guī)劃與《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》、生態(tài)保護(hù)紅線的銜接。

　　研究制定促進(jìn)海南省體育俱樂部發(fā)展的相關(guān)政策，在設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)組織、行政審批以及與旅游業(yè)、文化體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面予以政策支持，積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠相關(guān)政策，創(chuàng)新海南體育發(fā)展新模式，提升海南體育發(fā)展的整體水平，拓寬體育旅游消費(fèi)空間。

　　鼓勵(lì)出臺(tái)體育旅游惠民便民政策。在設(shè)施建設(shè)、門票價(jià)格等方面予以政策支持，為群眾和游客提供良好的體育旅游環(huán)境，共享體育旅游建設(shè)成果。

　　第三十二條 體制機(jī)制保障

　　發(fā)揮海南旅游與文化體育高度融合的制度優(yōu)勢(shì)，健全體育旅游管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極履行職責(zé)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”行政審批制度改革，進(jìn)一步健全政府購(gòu)買體育旅游公共服務(wù)的體制機(jī)制，簡(jiǎn)化體育旅游項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。

　　支持推進(jìn)各市縣健全旅游文化市場(chǎng)綜合管理執(zhí)法體系，打擊各種體育旅游經(jīng)營(yíng)過程中的非法、違法行為，高效監(jiān)管海南省體育旅游市場(chǎng)。

　　發(fā)揮社會(huì)行業(yè)的組織管理作用，探索制度創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做實(shí)體育總會(huì)，用市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與籌辦、組織多種形式的體育旅游活動(dòng)，如體育賽事活動(dòng)、大眾體育活動(dòng)和公共體育服務(wù)等。

　　第三十三條 人才保障

　　將體育旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入海南省人才發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)體育旅游領(lǐng)軍、創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)海南省高等院校與國(guó)內(nèi)外知名體育旅游院校、體育旅游企業(yè)合作，開展體育旅游產(chǎn)教融合等試點(diǎn)示范工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。實(shí)施開放的人才引進(jìn)政策，大力吸引海外從事水上運(yùn)動(dòng)、沙灘運(yùn)動(dòng)、高爾夫旅游等與國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)相適應(yīng)的各類優(yōu)秀專業(yè)人才。持續(xù)吸納國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、體育旅游企業(yè)等行業(yè)精英，進(jìn)一步完善海南省體育旅游專家智庫(kù)。探索建立與國(guó)際接軌的全球體育旅游人才招聘制度和管理制度。允許體育旅游高端人才在海南省兼職，創(chuàng)新“候鳥型”體育旅游人才的登記、選用機(jī)制，提升海南省體育旅游人才資源配置效能。提高國(guó)外高端體育旅游人才落戶海南的審批效率，制定并完善就業(yè)、生活、住房、子女教育等人才服務(wù)和保障政策。

　　順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，注重對(duì)相關(guān)行政部門的知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使體育旅游企業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化。探索建立適合海南省體育專業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)證系統(tǒng)，優(yōu)化體育旅游專業(yè)人員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量。

　　第三十四條 資金保障

　　支持海南省重大體育旅游項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金，共同支持體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善對(duì)各類免費(fèi)、低費(fèi)提供公共服務(wù)體育場(chǎng)館的補(bǔ)貼制度。

　　鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)體育旅游企業(yè)的信貸投放，增加適合中小微體育旅游企業(yè)特點(diǎn)的信貸品種。鼓勵(lì)企業(yè)采取多渠道融資方式，在體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)上，探索推廣政府和社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新體育旅游保險(xiǎn)機(jī)制。探索對(duì)培育創(chuàng)新性、示范性體育旅游項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　第三十五條 設(shè)施保障

　　推進(jìn)省級(jí)體育中心、全民健身運(yùn)動(dòng)中心、體育公園、休閑驛站等體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善體育旅游設(shè)施配套服務(wù)體系。逐步擴(kuò)大體育場(chǎng)館的開放程度，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘體育生活圈，推動(dòng)體育場(chǎng)館等設(shè)施共享共用共建。

　　統(tǒng)籌建設(shè)一批便民利民的具有海南省文化特色的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施，努力形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)公共體育服務(wù)設(shè)施體系。按照常住人口配置公共體育服務(wù)設(shè)施，不斷擴(kuò)大城市居民可享受的公共體育服務(wù)資源。

　　因地制宜，利用郊野公園、城市公園、公共綠地等配置市民游客自主參與的游憩型體育健身設(shè)施。建設(shè)覆蓋全省、互聯(lián)互通的自行車綠道和健身步道。在有條件的商務(wù)樓宇、閑置場(chǎng)地和建筑物屋頂、地下室等區(qū)域設(shè)置體育設(shè)施。引導(dǎo)社會(huì)力量盤活現(xiàn)有存量資源，改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。力爭(zhēng)國(guó)家支持，積極引導(dǎo)社會(huì)力量在海南建設(shè)一批國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的冬訓(xùn)基地、訓(xùn)練場(chǎng)館、體育俱樂部、運(yùn)動(dòng)員康復(fù)休養(yǎng)基地等。

第七章 近期行動(dòng)計(jì)劃

　　2020年至2022年重點(diǎn)和主要工作：

　　1.建設(shè)施，打基礎(chǔ)。推進(jìn)全民健身場(chǎng)館設(shè)施和全民健身路徑建設(shè)，強(qiáng)化體育供給。廣泛宣傳開展全民健身運(yùn)動(dòng)和青少年體育活動(dòng)，厚植群眾體育和學(xué)校體育基礎(chǔ)，營(yíng)造濃厚體育氛圍。

　　2.創(chuàng)模式，優(yōu)流程。在海南自由貿(mào)易港政策的指引下推進(jìn)體育發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立有利于政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)運(yùn)營(yíng)的體育工作制度平臺(tái)。對(duì)體育工作特別是賽事運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的選擇以及賽事申報(bào)、審批、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控流程進(jìn)行完善、規(guī)范和優(yōu)化。

　　3.建基地，抓試點(diǎn)。以建設(shè)國(guó)家隊(duì)南方訓(xùn)練基地、打造重點(diǎn)市縣體育旅游產(chǎn)業(yè)帶為抓手，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位，海南特色，推進(jìn)一點(diǎn)多核、一城一品、一館多場(chǎng)、體教融合、體醫(yī)結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展的體育綜合體建設(shè)，打造集人才培養(yǎng)、科教研發(fā)、企業(yè)孵化、營(yíng)銷支持、健康生活為一體，宜訓(xùn)、宜教、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜居、宜游的旅游體育小鎮(zhèn)群落。

　　4.引賽事、創(chuàng)“IP”。逐步引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)適應(yīng)海南特色發(fā)展的高附加值體育賽事，支持三亞辦好第六屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名賽事策劃運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行賽事孵化，重點(diǎn)扶持海南特色原創(chuàng)賽事，逐步打造出海南獨(dú)有的精品賽事。同時(shí)，選擇相對(duì)安全的比賽，積極穩(wěn)妥推出競(jìng)猜彩票，為做強(qiáng)競(jìng)猜體育彩票積累經(jīng)驗(yàn)。

　　5.設(shè)基金、建集團(tuán)。探索發(fā)起設(shè)立海南體育發(fā)展基金，推動(dòng)搭建體育產(chǎn)權(quán)交易及投融資平臺(tái)。加大招商引資力度，推動(dòng)成立海南體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)海南體育企業(yè)，扶持體育俱樂部建設(shè)及股份制、會(huì)員制的經(jīng)營(yíng)模式，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方式吸引社會(huì)資本助推海南體育事業(yè)發(fā)展。

　　6.促集聚、謀聯(lián)合。用好海南自由貿(mào)易港的免稅政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)的中國(guó)總部或華南區(qū)域總部，逐步形成體育聯(lián)合會(huì)聚集的單項(xiàng)體育“領(lǐng)館”區(qū)，探索建立多個(gè)體育用品免稅區(qū)，推動(dòng)舉辦進(jìn)口體育用品博覽會(huì)。與國(guó)內(nèi)國(guó)際體育組織進(jìn)行戰(zhàn)略合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共享共贏。做強(qiáng)“體育+”大文章，加強(qiáng)投資企業(yè)整合，不斷推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)和跨地區(qū)的融合發(fā)展。

　　7.引智力、聚人才。推動(dòng)建立海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才智庫(kù)，凝聚國(guó)內(nèi)外體育專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家和企業(yè)家等智力資源，以項(xiàng)目為載體，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，推進(jìn)體育“產(chǎn)、學(xué)、研、用”研究，吸引專家學(xué)者及成果落戶海南。同時(shí)，結(jié)合舉辦各級(jí)各類體育研討活動(dòng)，為海南體育事業(yè)發(fā)展開拓思路、決策咨詢、論證實(shí)踐、總結(jié)推廣提供智力支持，吸引更多人才聚焦海南體育發(fā)展。

　　8.建站點(diǎn)，辦培訓(xùn)。與相關(guān)體育院校和科研院所合作，推動(dòng)建立海南體育博士科研工作站、體育博士后流動(dòng)站，提升海南體育科研水平，提高科技助推海南體育發(fā)展能力。與相關(guān)國(guó)內(nèi)外體育組織協(xié)會(huì)合作，開展海南所需各級(jí)各類體育職業(yè)資格認(rèn)證、培訓(xùn)工作。

　　9.優(yōu)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)智能。推動(dòng)建立海南體育產(chǎn)業(yè)資源云平臺(tái)，理清海南體育基礎(chǔ)數(shù)字和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。大力探索和推進(jìn)人工智能、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、穿戴設(shè)備、新能源等在海南體育事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，為海南體育科技產(chǎn)業(yè)賦能，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和海南自然生態(tài)，迎接5G時(shí)代的到來。

　　10.抓品牌、塑文化。堅(jiān)持回應(yīng)國(guó)家體育重大需求和海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，堅(jiān)持以人為本、兼容并蓄、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持打造海南特色體育項(xiàng)目、體育賽事、體育活動(dòng)、體育產(chǎn)品、體育衍生品、體育產(chǎn)業(yè)、體育業(yè)態(tài)、體育模式，樹立海南特色體育品牌，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港獨(dú)特的體育文化，不斷提升海南體育文化的傳承力量、推廣力量、傳播力量和推動(dòng)力量。

附表1：海南省各市縣體育旅游發(fā)展指引

附表2：海南省體育訓(xùn)練基地一覽表

來源:海南省政府網(wǎng)

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