1、規劃范圍

?？诮瓥|新區位于海口市東海岸，地處?？谑兄鞒菂^與文昌木蘭灣之間，是海口市“一江兩岸，東西雙港驅動，南北協調發展”的東部核心區域；同時也是“海澄文一體化”的東翼核心。江東新區規劃范圍東起東寨港（海口行政邊界），西至南渡江，北臨?？跂|海岸線，南至繞城高速二期和212省道，規劃范圍約298平方公里。規劃研究協調區120平方公里，在文昌市行政轄區內，包含鋪前鎮、羅豆農場等靠近東寨港自然保護區的區域。

2、目標定位

（1）建設目標

2020年，與全國同步實現全面建成小康社會目標，生態和美麗鄉村建設成效顯著，自貿試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高。

2025年，自由貿易試驗區建設取得重要進展，經濟社會發展質量和效益顯著提高，自由貿易港制度全面建立。

2035年，建設成為具有鮮明熱帶海島特色，全方位踐行中央新發展理念的對外開放國際化新區，為全球未來城市建設樹立“江東樣板”。

（2）規劃定位

建設全面深化改革開放試驗區的創新區。堅持以制度創新為核心，先行先試，探索建立更加靈活的內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面政策體系、監管模式和管理體制；以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，集聚創新要素，設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所，全力打造以“四個國際中心”為支撐的海南自貿區（港）總部經濟區。

建設國家生態文明試驗區的展示區。堅持“綠色、循環、低碳”理念，實施建設用地總量和強度雙控行動，實行*嚴格的節約用地制度和自然生態空間用途管制；注重整體保護、系統修復、綜合治理，全面推進城市更新改造；注重鄉村規劃推動城鄉一體化融合發展，在全球未來城市的建設趨勢中探索打造江東模式。

建設國際旅游消費中心的體驗區。積極探索消費型經濟發展的新路徑，探索實行離島免稅全地域覆蓋、全路徑銷售、全品種供給模式。高標準布局建設具有國際影響力的大型消費商圈，完善“互聯網+”消費生態體系，鼓勵建設“智能店鋪”、“智慧商圈”，支持完善跨境消費服務功能，展示海南旅游新形象。

建設國家重大戰略服務保障區的示范區。打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶和21世紀海上絲綢之路重要戰略支點示范區；加快建設我國海洋經濟創新發展示范城市和軍民融合發展示范基地。

3、總體格局

江東新區將著力構建“山水林田湖草”與“產城鄉人文”一個生命共同體的大共生格局；形成 “田做底、水理脈、林為屏；西營城、中育景、東濕地”的總體格局。

4、生態格局

構建“一區映兩心、三水納九脈” 的生態空間格局。一區：指東寨港國家自然保護區；兩心：包括桂林洋熱帶農業公園、濱海河口濕地帶為節點的生態綠心；三水：包括南渡江、瓊州海、東寨港大湖；九脈：包括潭覽河、邁雅河、南岳溪、道孟河、芙蓉溪、演豐西河、演豐東河、羅雅河、演州河等九條河流及沿河流兩側建設的多條綠色生態脈絡。

5、空間結構

形成“一港雙心四組團；十溪匯流百村恬；千頃濕地萬畝園”的組團式生態文明城鄉空間結構。一港：指以美蘭國際機場為核心的臨空經濟區。雙心：即濱海生態總部聚集中心、濱江國際活力中心。四組團：即國際文化交往組團、國際綜合服務組團、國際離岸創新創業組團、國際高教科研組團。十溪匯流：即南渡江、潭覽河、芙蓉河、邁雅河、道孟河、南岳溪、演豐西河、演豐東河、羅雅河、演州河等多條河流。百村恬：即區域內美麗鄉村。千頃濕地：桂林洋岸段濕地、下堂水鳥濕地、海南省北港島國家級海洋公園等濕地生態系統。萬畝園：即新區內大面積都市田園。

6、城市風貌

建設綜合性城市景觀道、濱海風情道、濱江百里綠廊等三條重要通道。形成濱江城市界面、濱海綠色界面、中央彈性走廊界面和中部綠心生態界面等四個展示形象界面。打造包括中央商務消費風貌區、濱?？偛啃蜗笳故緟^、特色領事風貌區、科技智谷風貌區、智慧高校風貌區、美蘭空港風貌區和魅力海灣風貌區等七大片區城市印象。塑造金融藍灣風光、生態海灣風光、文化島灣風光和東寨港灣風光等四大節點風光。突出商務、文化、空港三大城市地標形象。

7、公共服務

構建國際標準的公共服務體系，打造國際化高端服務設施集群，打造15分鐘未來社區服務圈。建設國際化商務商業設施、高端旅游休閑服務設施、多元化公共文化設施、國際化教育科研設施、共享型體育健身設施和高標準醫療衛生設施。

8、交通體系

 以綠色交通為主導，按照快線慢網、窄路密網、網絡化布局、智能化管理、一體化服務要求，以綜合交通樞紐為核心，以多層次、四通八達的交通網絡為紐帶，支撐和引領新區跨越式發展，打造高效、智能、安全、便捷、綠色、創新型綜合交通體系。

9、智慧城市

構建全聯動的感知網絡，鋪設無處不在的智能設施，搭建高速互聯網絡，建立感知信息中心。建設數字資產管理體系，搭建數字規劃平臺。培育全景應用的智能化服務，構建城市智慧治理體系，健全城市智慧民生服務，推動城市智慧產業發展。

10、市政設施

建設安全高效的供水格局，規劃新區集中供水普及率達到100%、供水管網漏損率小于10%。構建綠色安全的雨水排放系統，整體提升河道排水能力，構建澇水北排的骨干通道，形成蓄排結合、防治并舉的排水體系。結合污水處理分區建設循環再生的污水處理設施。共建智能高效的能源互聯網，推行垃圾資源化、無害化處理，實現新區城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

11、綜合防災

構建韌性城市防御體系和適應新常態的城市減災空間。全面提高洪澇潮防治標準，加強防洪排澇體系布局和河道水系綜合整治。規避斷裂帶，加強建筑抗震及次生災害防御，構建安全高效、智慧協同的消防安全體系，依據災害風險評價進行生命線工程布置，合理安全利用地下空間。

據悉，總體規劃以“開放創新、綠色發展” 為總綱，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持高質量發展，將江東新區定位為“全面深化改革開放試驗區的創新區、國家生態文明試驗區的展示區、國際旅游消費中心的體驗區、國家重大戰略服務保障區的核心區”，貫徹落實新時代國家賦予海南的重大戰略和重大決策，引領中國（海南）海南自由貿易試驗區建設，形成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

總體規劃以建設展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片為愿景，著力構建江東新區“山水林田湖草”與“產城鄉人文”一個生命共同體的大共生格局，形成 “田做底、水理脈、湖映景；西營城、中育景、東濕地”的總體格局。規劃具體內容堅持一下幾點：

一、以生態為根本，打造全球卓越的生態環境。夯實生態本底、筑牢安全格局、開展生態修復。突顯江東新區“一區映兩心、三水納九脈”的生態空間總格局，確保新區藍綠空間占比穩定在70%以上。

二、人民為中心，塑造滿足新時代需求的優美空間，構建韌性的安全體系。創新藍綠交融、水城互融、城鄉共融、產城相融的組團細胞建設理念，形成“一港雙心四組團、十溪匯流百村恬、千頃濕地萬畝園”的城鄉空間總結構。重點加強洪澇、臺風、地震等災害的防災減災設施建設，劃定城市安全控制線，確定安全格局；全面提升監測預警、預防救援、應急處理能力，明確綜合防災體系布局，建設韌性安全城市。

三、以開放為主線，發展國際化自貿產業體系。建設空港產業區，將自貿產業發展與空港建設結合起來，推動臨空經濟發展，打造中國特色自由貿易試驗區建設的第一門戶；建設濱海生態CBD總部聚集中心，發展總部經濟、自貿金融和科技服務，形成中國力量、中國氣派和中國智慧的展示平臺； 完善自貿體系，全面優化營商環境，吸引全球人才與資本聚集，促進創新創業，搭建推動人類命運共同體建設的前沿載體。

四、以創新為核心，提供優質共享的公共服務體系，構建人性綠色的創新型交通體系，建設綠色智慧的保障體系。以國際標準布局世界級水平的公共服務設施，搭建開放創新的全球化產業平臺；打造優質共享生活服務網；配置均等化公共服務設施；創新多元住房供給體系。在完善大空港、海澄文、跨江交通基礎上強化區域交通協同，建設以人為本、綠色低碳、窄路密網、快線慢網的綠色交通體系，規劃完整、系統的“人行、公交、綠色低碳”慢行交通系統和高效通暢的機動車、軌道交通網絡。

五、以文化為靈魂，塑造地域特色與時代風尚相結合的城市風貌。彰顯中華文明，追溯“江海地脈、碧波紅林、炎方奇甸”的江東新區地域文化本底歷史文化脈絡，體現 “倚江望海、水脈濯然、坊街輻輳、心安吾鄉”的江東新區風貌內涵，展現具有“藍綠交織、江海相映、林城相依、水城共融”的江東新區城市形象。

據了解，本次規劃充分借鑒國際經驗，匯聚全球智慧。開展本次總規成果草案公示，充分征詢廣大市民的寶貴意見，希望廣大市民積極參與，共同描繪?？诮瓥|發展的宏偉藍圖。

公示時間：30個工作日（2019年2月3日至3月21日）。

公示地點：?？谑幸巹澪瘑T會網站（http://ghw.haikou.gov.cn）

公示意見反饋方式：

（1）電子郵件請發送到：hksghj@haikou.gov.cn； 

（2）書面意見請郵寄至?？谑虚L濱路市政府第二行政辦公區15號樓南樓3053室海口市規劃委員會總體規劃處，郵編570311；

（3）意見和建議應在公示期限內提出，逾期未反饋，將視為無意見。

咨詢電話：68724394、68724391，聯系人：陳晨、田燕。